范县电子信息产业园区

• 【濮阳招商】濮阳氢能产业加速布局 打造中部地区新能源高地

  濮阳市通过招商引资和前瞻性政策引导，正加速推进氢能产业链布局。位于濮东产业集聚区的氢能产业园二期项目加紧建设，聚焦氢燃料电池核心零部件生产，未来将成为河南省重要的氢能装备制造基地。濮阳市以政策支持、技术合作和人才引进为抓手，全力推动氢能产业高质量发展，为区域经济转型注入新动能。 一、氢能产业园建设提速核心零部件产能提升 濮东产业集聚区氢能产业园二期项目进展顺利，主要生产膜电极、双极板、催化剂等氢燃料电池电堆系统关键部件。该项目建成后，将大幅提升濮阳市在氢能装备制造领域的竞争力，进一步巩固其在河南省氢能产业中的核心地位。产业园的推进是濮阳市落实绿色低碳发展战略的重要举措，也是构建完整氢能产业链的关键一环。 二、政策体系持续完善产业生态逐步成型 濮阳市先后出台多项政策文件，从产业集群培育、龙头企业扶持、技术研发激励等方面提供全方位支持。相关政策明确财政补贴、人才引进、平台建设等具体措施，为氢能企业营造良好发展环境。未来，濮阳市还将推出专项三年行动方案，通过重大项目建设推动氢能产业规模化发展。这些政策为氢能技术创新和产业升级提供了有力保障。 三、科技研发平台强化关键技术攻关突破 濮阳市积极搭建氢能领域科技研发平台，与国内外知名高校和科研机构开展深度合作，引进高端人才团队，聚焦核心材料与工艺突破。通过政策引导和资金支持，濮阳市加速氢燃料电池技术的本地化应用，推动产学研协同创新，为产业长远发展奠定技术基础。 四、区域合作深化开放创新格局显现 濮阳市立足中部地区创新开放高地定位，加强与国内外先进地区的技术交流与产业协作。通过引入国际一流科研资源，濮阳市氢能产业的技术水平和国际化程度显著提升。这一系列举措不仅推动了本地产业升级，也为河南省新能源产业发展提供了示范。 濮阳市以氢能产业园为载体，以政策创新为支撑，正逐步形成集研发、制造、应用于一体的氢能产业体系。随着重点项目落地和产业链完善，濮阳市有望成为引领中部地区氢能发展的新高地，为河南省能源结构转型贡献重要力量。

  2025-07-31

• 濮阳推行企业开办零费用政策助力招商引资

  濮阳推行企业开办零费用政策助力招商引资 为持续优化营商环境，提升招商引资吸引力，濮阳市通过政府购买服务方式全面推行新开办企业首套印章免费刻制政策，同步整合"一件事"主题服务、首席服务员等创新举措，推动企业开办进入"零成本"时代。这一系列改革显著降低市场主体制度性交易成本，彰显了当地打造高效政务生态的决心。 一、政策覆盖实现企业开办全流程减免 濮阳市明确将企业公章、财务章、合同专用章、发票专用章纳入政府购买服务范围，通过公安部门牵头协调，财政、市场监管等多部门联动，确保政策在全市范围内同步落地。据测算，该项措施每年可为市场主体减轻负担数百万元，虽然单家企业减免金额有限，但有效传递了政府支持企业发展的明确信号。部分企业经营者反馈，政策看似减轻的是经济成本，实则提升的是投资信心。 二、"一件事"集成改革提升服务效能 濮阳市行政服务中心聚焦高频经营场景，将开办超市、餐饮机构等30类事项整合为"一件事"主题服务。通过重构审批流程，申请材料平均压缩40%，办理时限缩短60%，申请人只需提交一次材料、到一个窗口即可完成跨部门审批。这种"一表申请、并联办理"模式，显著改善了群众办事体验，相关做法已纳入当地优化营商环境典型案例。 三、首席服务员机制破解企业运营难题 选拔培养的747名企业服务专员，对全市758家重点企业实施"一对一"帮扶制度。这些专员既承担惠企政策宣传解读职责，更直接介入解决企业用工短缺、融资困难等实际问题。通过建立问题收集、交办、反馈的闭环机制，累计协调解决各类诉求超千件，有效纾解了企业生产经营中的堵点痛点。 四、数字化赋能优化服务体验 濮阳市依托政务大数据平台，推动企业登记、刻章备案、税务登记等环节数据共享。新开办企业通过线上平台提交材料后，系统自动将信息推送至印章刻制单位，实现"数据跑路"替代"群众跑腿"。这种线上线下一体化服务模式，使企业开办全流程最快可在4小时内办结，办事效率处于全省前列。 五、长效机制保障政策可持续 为确保改革成效持续释放，濮阳市建立专项督查机制，定期评估政策实施效果。同时将企业开办便利度纳入营商环境评价体系，通过第三方评估、企业满意度调查等方式收集改进建议。近期开展的跟踪评估显示，市场主体对开办便利度的好评率较政策实施前提升显著。 濮阳市相关部门表示，将持续聚焦市场主体关切，在降低准营门槛、完善事中事后监管等方面推出更多创新举措，全力打造"审批事项少、办事效率高、服务质量优"的营商环境品牌，为经济高质量发展注入新动能。

  2025-07-31

• 【濮阳招商】强化监督履职 打造优质营商环境新标杆

  濮阳市近年来将优化营商环境作为推动高质量发展的关键抓手，通过强化监督履职、深化专项整治，持续提升政务服务和市场活力。在招商引资工作中，濮阳市注重发挥纪检监察作用，以专项监督谈话为抓手，推动相关部门自查自纠、整改落实，确保政策落地见效。以下从四个方面介绍濮阳市的具体举措和成效。 一、专项监督谈话压实主体责任 濮阳市纪委监委围绕营商环境干部作风突出问题专项整治，组织对市级重点部门开展专项监督谈话。谈话前，通过收集素材、制定提纲、审核资料等方式，确保问题导向明确；谈话中，要求被谈话人对照工作作风、市场环境等5个方面自查自纠，提出整改措施；谈话后，建立整改台账并跟踪落实。例如，濮阳市自来水公司纪委通过“一对一”谈话，督促营业处落实供水报装“12110”服务承诺，提升服务效率。 二、强化政策学习与执行监督 濮阳市将《河南省优化营商环境条例》等文件作为重点学习内容，对职能部门落实情况进行监督检查。通过专项督查和日常监督相结合，确保政策执行不打折扣。例如，针对政商交往行为规范，濮阳市纪委监委推动建立“四晒一诺”机制，公开权责清单和承诺事项，接受社会监督，进一步规范行政行为。 三、聚焦群众需求破解“急难愁盼” 濮阳市在优化营商环境工作中，注重解决企业和群众反映的突出问题。例如，针对供水、供电等公共服务领域，推行限时办结和标准化服务，压缩审批时限。同时，通过建立问题反馈机制，及时回应企业诉求，提升群众满意度。濮阳市自来水公司以“让用户满意、让政府放心”为目标，推动服务流程再造，实现业务办理便捷化。 四、长效机制巩固整治成效 濮阳市将优化营商环境纳入常态化监督，通过建立整改台账、定期“回头看”等方式，防止问题反弹。例如，对专项整治中发现的作风问题，实行销号管理，确保整改到位。此外，濮阳市还通过典型案例通报、警示教育等手段，强化干部队伍作风建设，为营商环境持续优化提供纪律保障。 濮阳市通过以上举措，逐步构建起规范、高效、透明的营商环境体系，为招商引资和经济发展注入新动能。未来，濮阳市将继续以监督促落实，以整改促提升，推动营商环境建设再上新台阶。

  2025-07-31

• 【濮阳招商】2016年濮阳市政府工作报告

  2016年濮阳市政府工作报告——2016年2月17日在濮阳市第七届人民代表大会第三次会议上市长赵瑞东各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。一、2015年及“十二五”工作回顾2015年是我市致力新赶超、开拓新境界、赢得新发展的重要一年，是“十二五”规划的收官之年。一年来，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，面对复杂严峻的经济形势和艰巨繁重的发展任务，主动适应经济发展新常态，保态势、创优势，迎难而上，拼搏进取，实现了经济总量、人均数量、发展质量“三量齐升”，较好完成了市七届人大二次会议确定的目标任务，濮阳新一轮赶超发展迈出了坚实步伐。(一)赶超发展势头强劲。面对经济下行压力，精准施策，推出了促进经济平稳健康发展30条、稳增长保态势27个重大专项等系列政策措施，打出了一套组合拳，实现了速度质量双提升。2015年，全市生产总值完成133364亿元，增长95%，增速居全省第2位;第三产业完成增加值42165亿元，增长129%，居全省第1位;规模以上工业增加值76414亿元，增长93%，居全省第9位;社会消费品零售总额47068亿元，增长131%，居全省第3位;一般公共预算收入7899亿元，增长122%，居全省第4位，税收占比743%，居全省第2位;一般公共预算支出21232亿元，增长167%，居全省第6位。(二)产业结构优化升级。产业结构日趋合理，三次产业比例达到118：566：316，三产占比首破30%。工业经济增量提质。深入实施工业强市战略“131”工程，新增规模以上工业企业73家，达到987家。地方工业快速发展，增速高出中央和省属企业306个百分点;增加值占比871%，较上年提高55个百分点。石油和化工产业主营业务收入首次突破1000亿元。高新技术产业和战略性新兴产业快速发展，增速高出工业平均水平127个百分点，对规上工业增加值的贡献率达到595%。第三产业增长迅速。第三产业首次实现两位数增长，成为拉动经济增长的重要力量。全年完成投资53482亿元，增长331%，高出全市投资增速161个百分点。新增规模以上服务业单位549家。金融业快速发展，新增贷款82亿元，增长178%，增速居全省第3位。电商企业达到155家，新兴业态增势迅猛，商贸物流、文化旅游业快速发展。农业发展迈出新步伐。抓好高标准粮田“百千万”工程，新建高标准粮田407万亩，粮食总产达到2718万吨，实现“十二连增”。流转土地1142万亩，新增现代农业园区20个、新增标准化养殖场50个。市级以上农业产业化龙头企业达到250家，省级以上达到32家。农民专业合作社较上年增加215家。农业生产机械化率81%。植树2千余万株，森林覆盖率达到25%。(三)开放招商实现突破。创新招商机制，突出招商重点，大招商、招大商，成果丰硕。富士康正一特殊材料产业园开工建设，实现了引进世界500强企业的零突破。上海金山濮阳精细化工产业园成功签约，实现了集群引进的新突破。森源新能源环卫车辆、海王药械阳光集中配送中心等30个重大招商项目落户濮阳，与中建材、德力西、闻泰集团、昊华骏化、保利协鑫、东方雨虹、上海电气、建业等50家龙头企业签订了合作协议。全年签约亿元以上项目387个，新开工亿元以上项目358个，其中10亿元以上项目31个。利用省外资金1943亿元，增长10%，增速居全省第1位;利用境外资金575亿美元，增长181%，居全省第1位。开放合作不断深化。濮阳商检办事处业务不断扩大，我市被列为全省首批检商“两证合一”改革试点城市。在濮设立海关分支机构工作加快推进。外经外贸工作取得新成效，全市完成出口总额705亿美元，增长93%，服务贸易出口178亿美元，居全省第4位。我市被命名为“河南省杂技文化出口基地”。成功召开了油地高层领导联席会议第四次会议，谋划推进了一批重大基础设施和产业项目，油地融合发展迈出新步伐。(四)发展优势持续积累。办成和推进了28项事关全局发展的大事要事。实施省市重点项目318个，完成投资9698亿元。全市固定资产投资完成130528亿元，增长17%。综合交通体系加快建设。郑濮济高铁前期工作正式启动，晋豫鲁铁路即将开通客运，濮阳至信阳潢川铁路纳入省规划。台辉高速豫鲁界至范县段开工奠基，南林高速东延、德商高速范县段建成通车，实现了与山东高速公路网的对接。加快干线公路升级改造，全市一级公路总里程达到243公里，新建改建农村公路550公里。资源能源配置能力持续提升。石油、天然气资源进一步聚集。投资286亿元的文23战略储气库启动先导工程，中原油田石化总厂扩能改造、日濮洛输油管线工程取得新进展，濮阳至开封、至邯郸等输气管道建成投用。丰利石化丙烯联产芳烃项目投产试运行。投资596亿元的豫能2×60万千瓦机组项目进展顺利。南水北调濮阳配套工程建成通水。总投资4478亿元的引黄入冀补淀工程濮阳段开工建设。产业承载力不断增强。产业集聚区完成基础设施投资8526亿元，增长31%。综合服务中心实现全覆盖。国家电光源质量检测中心、中科院光电技术联合实验室等一批检测研发平台建成投用。濮阳市化工产业集聚区获省批复，拓展了发展空间。商务中心区和特色商业区完成投资1595亿元，入驻企业601家，新增101家。华龙区特色商业区荣获“河南省特色商业区建设金星奖”。(五)改革创新成效显著。完成了市、县政府机构改革。深化了行政审批制度改革，承接下放行政审批事项49项。推行了“两个清单”管理制度。降低工商注册门槛，实行“三证合一”，全年新增各类市场主体541万户，增长2744%。深化投融资体制改革，整合组建了市投资集团，总资产达到130亿元。创新投资模式，争取专项基金，发行项目收益债，推进了台辉高速公路濮阳段建设。设立助保贷资金、过桥资金，有效缓解了企业融资难题。惠成电子在创业板上市，蔚林化工、盛源科技等5家企业在新三板挂牌交易。强化地方性债务管理，置换政府债务40亿元，节约资金22亿元。PPP项目建设取得新进展。农村集体土地和宅基地使用权确权颁证完成70%。完成了交通运输执法体制改革。事业单位分类改革、城镇化综合改革、文化体制改革、党政机关公务用车改革取得阶段性成果。国有企业、医药卫生、司法体制、公安、供销、机关事业单位养老保险等改革扎实推进。2015年，我市多项改革走在了全省前列，率先推出了“房地产新政”，实施的购房定向补贴、组织引导团购等创新性措施，去库存效果明显，得到国家、省的高度评价;率先启动财政涉企资金基金化改革，设立了省辖市首家产业投资基金;率先整合市县担保机构，成立了首家市级担保集团;率先在省辖市实现供水、热力资产证券化;率先开展财政存量资金盘活工作，盘活资金6亿元;率先完成了食品药品监管体制改革;率先对审批事项实行“多评合一”、网上审批，提高了审批效能。创新能力不断增强。新增高新技术企业7家、省市节能减排科技创新示范企业10家，新建省、市级工程技术研究中心17家、市级重点实验室4家。沃森超高分子量聚乙烯技术与产能处全国领先地位，举办了高端论坛，建立了创新联盟。与清华大学、上海交大、同济大学等科研院校建立了合作关系。万人有效发明专利拥有量增长9个百分点，居全省第7位。新增专利技术产业化示范企业5家。成立了众创空间联盟。我市荣获河南省科技进步一等奖两项，居全省第1名。(六)城乡发展协调推进。切实解决农业转移人口就业、社保、住房等问题，突出教育拉动，市县城区学校扩招238万人，带动近6万人进城。我市被列为国家新型城镇化综合试点城市。加快构建现代城镇体系。市域中心城市建设取得新成效。发挥规划引领作用，综合提升建成区，加快发展示范区，加大“五网四厂两道”等基础设施建设，推进绿系水系、海绵城市、智慧城市建设，实施精细化管理，巩固了文明城市创建成果，通过了国家卫生城市复检，完善了城市功能，提高了城市品位。县域中心城市竞相发展，承载力、带动力明显提升。清丰县创建成为国家卫生县城、园林县城。范县创建成为国家卫生县城。濮阳县、南乐县、台前县创建成为省级卫生县城。小城镇建设取得新进展，濮阳县柳屯镇、文留镇、城关镇、范县濮城镇跻身全省百强乡镇，清丰县仙庄镇创建成为省级生态乡镇，濮阳县城关镇、柳屯镇跻身财政收入亿元镇行列。美丽乡村建设取得新成效。按照“通、净、绿、亮、文”要求，完善垃圾收集、运输、处理机制，加强公共服务和文化设施建设，巩固提升了示范村整治成果，农村面貌大为改观。西辛庄、单拐、毛楼等20个村庄入选河南最美乡村。(七)人民生活明显改善。全市财政用于民生的支出1713亿元，占一般公共预算支出的807%，居全省第2位。十项重点民生工程全面完成。全市城镇居民人均可支配收入24928元，增长74%;农民人均可支配收入9790元，增长98%。就业和社会保障体系不断完善。全市城镇新增就业73万人，新增农村劳动力转移就业33万人。发放小额担保贷款45亿元，支持23万人创业就业。企业退休人员基本养老金实现“十一连增”。市残疾人综合服务中心开工建设。完成了73所乡镇敬老院提升、300个农村互助幸福院建设工程。脱贫攻坚迈出坚实步伐。实施精准扶贫，全年实现脱贫525万人。黄河滩区第一批居民迁建试点扎实推进。社会事业加快发展。创建农村标准化学校197所，实施校安工程项目47个。新建改建城区学校6所。河南大学濮阳工学院实现招生。濮阳医专(筹)完成搬迁，市委党校新校区开工奠基。市眼科医院新址建成投用，新建改建乡镇卫生院21所、村卫生室629所。文化设施建设、文化下乡等文化惠民工程成效明显。全民健身活动蓬勃开展，我市被列为全国乒乓球三大训练基地之一。生态环境不断改善。强化环境监管，实施“蓝天工程”、“碧水工程”，开展“环保风暴”、“排雷行动”，综合整治城市水系，整改排放不达标企业76家。节能减排完成省定目标。濮阳市国家生态文明先行示范区建设方案通过评审。我市荣获2015年创建生态文明标杆城市。社会大局和谐稳定。安全生产监管力度不断加大，食品安全形势持续向好。切实做好信访稳定工作，平安濮阳、法治濮阳建设扎实推进，社会大局保持和谐稳定。我市政法机关综合执法满意度、公众安全感连续三年荣获全省“双第一”。我市被评为全省平安建设先进市。(八)政府自身建设不断加强。坚持依法行政，完善责任、有序、高效的工作机制，行政效能不断提升。坚持民主科学决策，认真执行人大及其常委会决议和决定，支持政协参政议政，努力做好人大代表建议和政协委员提案办理工作。特别是对市人大代表提出的水系规划建设和水环境治理、城区农贸市场建设与管理等议案，市政协委员提出的实施创新驱动推动产业升级、大力发展电子商务等提案，政府高度重视，强力推进，取得了良好效果。广泛听取民主党派、工商联、无党派人士意见，支持工会、共青团、妇联等人民团体开展工作，自觉接受各方监督。开展“三严三实”专题教育，深入落实中央八项规定精神，认真落实“两个责任”。强化行政监察、审计监督、投资监管，开展懒政怠政为官不为专项治理，严肃查处违纪违法案件，保障财政资金使用效益，着力营造为民、务实、清廉的政务环境。国防教育、双拥工作扎实开展，驻濮解放军和武警部队在支持地方发展、维护稳定方面做出了积极贡献。各民主党派、市工商联和无党派人士，站位全局，积极作为，深化“同心”实践，有力促进了濮阳发展。统计、民族宗教、发展研究、外事侨务、机关事务、驻外联络、公积金管理、残疾人工作、气象、防震减灾、人防、史志、档案等工作都取得了新成绩。当前的濮阳，城乡更加靓丽，人民更加自信，前景更加广阔!各位代表!2015年目标任务的完成，标志着我市“十二五”规划的圆满收官，濮阳发展又站上了新的历史起点。五年来，我们深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，持续开展“一创双优”活动，打破了沉闷、焕发了生机，顺应了大势、经受了挑战，矢志不渝、拼搏进取，取得了一系列标志性突破，开启了赶超发展的新征程，步入了科学发展的新阶段，做出了无愧于人民的新业绩。一组数据印证着“十二五”时期的铿锵步履。——经济发力提速，实力大幅跃升。2015年全市生产总值是2010年的17倍，年均增长113%;人均生产总值36822元，是2010年的17倍;一般公共预算收入、支出分别是2010年的26倍、24倍;金融机构存款余额116531亿元、贷款余额54335亿元，分别是2010年的2倍、23倍。——产业不断壮大，结构明显优化。粮食生产实现“十二连增”。2015年规模以上工业增加值是2010年的19倍，年均增长143%;三次产业比例由2010年的138：665：197调整为118：566：316;服务业成为新的增长点，增加值是2010年的17倍，年均增长11%。——优势持续积累，发展更有底气。2015年全社会固定资产投资是2010年的25倍，年均增长201%;办成了一大批事关濮阳长远发展的大事要事，积蓄了势能，拓展了空间。——城乡面貌巨变，人民生活殷实。建成区综合提升成效显著，示范区建设取得阶段性成果，县城、小城镇竞相发展，美丽乡村建设扎实推进，成功创建为全国文明城市，常住人口城镇化率由2010年的315%提高到405%。2015年城镇居民、农民人均可支配收入分别是2010年的17倍、19倍，年均分别增长11%和138%。各项社会事业全面发展，社会大局和谐稳定。各位代表!这些成绩是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协大力支持的结果，凝聚着全市人民的心血和汗水。在此，我代表市政府，向工作在各条战线的工人、农民、知识分子、干部，人民解放军指战员、武警官兵、公安民警以及关心、支持濮阳发展的各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢!“十二五”的五年，是濮阳发展历程中具有里程碑意义的五年。五年的不懈奋斗，五年的艰辛探索，深化了我们对科学发展、赶超发展的认识，获得了宝贵的经验。一要解放思想，敢想敢干。持续开展“一创双优”活动，强化干部培训教育，激活了思想、转变了站位，催生了赶超发展的新理念、新思路、新举措，打开了空间、走出了困局，开启了赶超发展的新阶段，拓展了科学发展的新境界。实践证明，只有以解放思想为先导，才能引领我们的事业不断走向胜利。二要遵循规律，科学谋划。面对复杂的外部环境和繁重的发展任务，市委、市政府审时度势，遵循发展规律，顺应群众期盼，确立了赶超发展的战略部署和总体思路，明确了新常态下“保持态势、创新优势、转型升级、赶超发展”主基调，闯出了一条欠发达地区跨越式发展的新路子。实践证明，只有遵循规律、切中肯綮，才能汇聚力量、实现赶超发展。三要夯实基础，厚植优势。面对激烈的区域竞争，我们立足当前打基础，谋划长远创优势，办成了一批事关全局的大事要事，区位、资源、产业、环境等优势日益彰显，濮阳发展势头好、底气足，前景广阔。实践证明，只有不断创新优势，才能赢得发展主动权。四要创新机制，激发干劲。濮阳赶超发展的良好局面，得益于我们建立健全了一套工作谋划、决策、推进、落实的有效机制，凝聚了发展合力，提高了执行力，形成了干事创业的生动局面。实践证明，制度机制是激发动力活力、推动工作落实、实现奋斗目标的坚强保障。在肯定成绩、总结经验的同时，我们必须清醒忧患，正视存在的问题和短板。一方面，我市长期积累的体制机制和结构性矛盾依然存在。产业层次不高，创新能力不强，基础设施建设欠账较多，公共服务水平低，城镇化水平不高，脱贫攻坚任务艰巨，体制机制不活。另一方面，当前经济工作还面临着一些突出问题。受市场需求不足、产品价格下降和生产要素价格上升等因素影响，部分企业生产经营困难;受国际原油价格下跌冲击，油气采掘及装备制造等产业困难加剧;环境保护有待加强;政府职能转变还不到位，一些干部素质、能力、作风需要进一步强化等。对此，必须高度重视，认真解决。二、“十三五”发展总体思路和目标任务“十三五”时期是我市全面建成小康社会的决胜阶段，是保持态势、创新优势、转型升级、赶超发展的关键时期。制定和实施好我市“十三五”规划，描绘好未来五年发展蓝图，事关重大，影响长远。根据市委建议，市政府编制了“十三五”规划纲要(草案)，已与纲要说明一起印发会议提请审议。“十三五”时期经济社会发展的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以“四个全面”战略布局为总引领，以推进供给侧结构性改革为总抓手，以全面建成小康社会为总目标，以“坚持率先转型，实现三量齐升，进入全省省辖市第一方阵”为总要求，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，着力改革开放，着力创新引领，着力优化结构，着力改善民生，全面建设富裕文明和谐美丽新濮阳。主要预期目标是：生产总值年均增速达到85%以上，主要经济指标增速高于全省平均水平，确保“十三五”末全市生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番以上;转型升级和创新驱动取得重大进展，产业迈向中高端水平，基本形成现代产业新体系;城乡协调发展取得显著成效，常驻人口城镇化率达到56%;打赢脱贫攻坚战，确保现行国家标准下，农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽;绿色低碳循环发展取得实质性进展，绿系水系基本成型，生态环境明显改善;社会事业全面进步，人民生活水平显著提升。到2020年，与全国全省同步全面建成小康社会，打造成为中原经济区与京津冀和山东半岛蓝色经济区对接的桥头堡、豫鲁冀三省交会区域性中心城市、全国重要的新型能源化工基地、全国重要的天然气输配中心、国家改革创新先行试验区、宜居宜业生态城市，基本建成创新开放、富裕文明、平安和谐、生态宜居的新濮阳。实现上述目标，推动濮阳新一轮赶超发展，要把创新作为引领发展的第一动力，深化改革，创新驱动，加快产业向中高端方向发展，着力构建产业新体系;要突出协调发展，更加注重城乡一体化发展，统筹推动物质文明和精神文明建设，着力构筑均衡发展新格局;要突出绿色发展，更加注重环境保护和生态文明，着力建设美丽新家园;要突出开放发展，积极融入国家和区域重大发展战略，主动承接产业转移，着力拓展战略新空间;要突出共享发展，更加关注人民福祉，打赢脱贫攻坚战，着力创造幸福新生活。各位代表!蓝图已经绘就。宏伟的事业需要我们去奋斗，锦绣的前程等待我们去创造。我们坚信，只要全市上下凝心聚力、拼搏进取，我们的目标一定能够实现，濮阳的明天一定更加灿烂!三、2016年发展目标和重点工作2016年是实施“十三五”规划、全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，做好2016年的政府工作，责任重大，影响深远。当前，宏观经济形势依然复杂严峻，但经济总体向好的基本面没有改变。综合来看，濮阳未来发展机遇大于挑战，我们要主动实施供给侧结构性改革，融入国家、省发展战略，积极承接产业转移，加快基础设施建设，发挥好业已形成的综合优势，保持定力，闯关过坎，弯道超车，牢牢把握新一轮赶超发展主动权。2016年我市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长9%左右;规模以上工业增加值增长10%左右;一般公共预算收入增长9%以上;固定资产投资增长20%;社会消费品零售总额增长13%;外贸出口总额增长55%以上;实际利用外资增长10%;城镇居民和农民人均可支配收入分别增长8%、10%;居民消费价格指数涨幅控制在3%以内;节能减排实现省定目标。做好2016年的政府工作，要做到“五个必须”：必须抓住发展这个第一要务不放松，拼上去、过关口，扩投资、增消费，促进经济快速增长;必须抓住转型发展这条主线不放松，用好改革开放创新动力，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，重构产业新体系，实现蝶变升级;必须抓住大事要事这个关键不放松，上项目、夯基础，培育竞争新优势;必须抓住城市建设这个龙头不放松，打造区域性中心城市，增强吸引力、辐射力，拉动经济社会协调发展;必须抓住惠民生保稳定这一底线不放松，强化社会保障，实施脱贫攻坚，发展社会事业，实现共享发展。具体来讲，要抓好以下十个方面工作：(一)提高供给质量，实现工业转型升级新突破深入实施工业强市战略“131”工程，坚持加减乘除并举，改造传统产业、培育新兴产业并重，推动我市工业向中高端水平迈进。2016年，实施重点工业项目113个，年内完成投资30435亿元。改造提升传统产业。化工产业，要以提升价值为核心，以产业链重构为着力点，加快升级再造。上游以聚集资源为重点，加快推进丰利石化丙烯联产芳烃、班德路化学萜烯树脂等项目达产达效，推进中原大化气化岛、中原乙烯扩能改造等龙头项目取得新进展。下游依托基础化工优势，重点发展功能高分子材料、电子化工材料、高性能工程塑料、特种合成橡胶、3D打印材料等，重点推进惠成电子、沃森科技、迈奇科技、蔚林化工等企业发展壮大，加快推进富士康正一特殊材料、上海金山濮阳精细化工产业园等项目建设，加快建设濮阳市化工产业集聚区，着力打造重要的新型化工和化工新材料产业基地。装备制造业，以战略合作、创新驱动为路径，拓展领域，提升发展层次。抓好中原特车与闻泰集团、中原总机厂与森源重工等合作项目的推进，加快中福矿山机械制造、中科润石油环保设备制造等项目建设，开拓能源装备、非常规油气装备市场。规划建设濮阳电气制造产业园，推进德力西电气、汉阳电子、长润电子等项目建设。家具制造业，实施品牌战略，适应消费升级趋势，采取个性化、定制式生产模式，加快产业升级。重点推进全友家私、美松爱家、浙豫木业产业园等项目建设。羽绒制品和食品加工业，以构建全产业链为重点，采取“基地+加工+市场”模式做大规模、提升质量。推进鹏达羽绒、兴隆羽绒、物华食品、春韵休闲食品、木伦河冷饮扩建等项目建设。培育发展战略性新兴产业。培育与引进并重，重点发展新能源、新材料、节能环保、生物医药、高端装备制造等产业，形成濮阳未来发展的战略支撑。在发展化工新材料的同时，大力发展生物基材料，充分利用我市作为国家生物基材料产业集群建设示范市的机遇，实施好永乐生物L-乳酸、龙都天仁聚乳酸树脂等项目，完善产业链条，不断壮大产业规模，着力打造重要的生物基材料基地。以濮耐股份为龙头，推动耐火材料向高端、节能、绿色方向发展。加快推进东方雨虹防水材料等项目。大力发展新能源、清洁能源及相关产业。支持天能集团提质扩能，以此为依托，招大引强，重点推进望联新能源汽车制造等项目，构建从新能源电池到新能源汽车制造产业链。要做好天然气利用这篇大文章，以绿能融创LNG、LMG为龙头，大力发展清洁能源和清洁能源汽车。密切关注天然气制烯烃等前沿动态，谋划引进项目，构建产业链，提高附加值，将资源优势转化为经济优势。推进与昊华骏化集团开展战略合作，建设醋酸制乙醇等项目。推进华能光伏发电、天润清丰风电场、中昊光伏发电、中石化新星地热、洪峰新能源地热发电等项目，加快地热综合开发利用。同时，着力培育节能环保、生物医药等产业。中原油田在我市产业发展中占有举足轻重的地位。要坚持完善油地战略合作机制，巩固提升油地战略合作成果，围绕产业转型升级，强化产业互动，共同推进中原石化总厂扩能改造等重大项目，实现油地合作向纵深发展。充分发挥企业在转型中的主体作用。一是帮助企业降低成本。认真落实国家、省一系列政策措施，结合我市实际，研究下调政府性担保公司保费率，清理行政性收费，规范中介服务收费等。要发挥企业金融服务团作用，切实帮助企业解决融资难、融资贵问题。二是做好精准服务。加强工业经济运行监测预警，实施精准服务，搞好“四个对接”，保障企业正常生产经营。三是实施品牌带动战略，强化质量管理，创建全国质量强市示范城市。四是创新政策支持方式。采取基金参与、购买服务、股权投资等方式，支持企业发展和优质项目建设。(二)注重城乡协调，实现新型城镇化建设新突破推进新型城镇化提速提质，拉动投资，扩大消费。加快基础设施、公共服务向农村延伸覆盖，促进城乡协调发展。促进农业转移人口市民化。以建设国家新型城镇化综合试点城市为契机，深化户籍制度改革，实施居住证制度，推进转移人口与城镇居民享有同等权利和义务，配套推进农村产权制度改革，保障农民财产性权益，为农民进城敞开门、解开绳。全市常住人口城镇化率增长2个百分点以上。加快现代城镇体系建设。搞好我市第四轮城市总规修编和土地利用总规调整完善，加快编制县域城市总体规划、村庄规划和城市近期建设规划。围绕打造区域性中心城市加快市城区建设，着力推进“五网四厂两道”基础设施建设，抓好综合管廊建设试点，积极推进市、县海绵城市试点项目建设。实施开州路北延、濮上路北延、振兴路北延等道路建设。加快城中村和棚户区改造步伐，完成市第二污水处理厂二期工程建设。加快文明路、干城、濮清等农贸市场标准化改造和建设，推进文化宫广场地下停车场等6个公共停车场建设，建设城市公共自行车系统一期工程。开工建设新阳光大厦、市民综合活动中心、科技档案博物馆等项目，加快市法院审判法庭、市检察院办案技术用房及警示教育基地建设。做好建设用地供给管理，重点抓好两湖连接渠北侧区域、长庆片区等6个土地一级开发项目。加快县域中心城市和小城镇建设。完善基础设施，提升服务能力，打造宜居宜业县城。继续抓好33个建制镇综合提升，着力培育特色小城镇。加快数字化城市管理向智慧化升级，全面提升管理水平。巩固全国文明城市创建成果，塑造城市文化和城市精神，让城市散发文化的光束。加快美丽乡村建设。以新理念引领农村新发展，创新机制，加大投入，点、线、面结合，综合整治村容村貌、路容路貌，着力补齐农村基础设施、社会管理、文化服务等方面的短板，努力开创美丽乡村建设新局面。实施“乡村畅通工程”，新建改造农村公路470公里。加强农村危房改造，持续推进农村人居环境综合整治，不断完善农村文体设施，切实抓好美丽乡村示范乡、示范村建设，让农村变得更美丽，让农民生活得更舒心。(三)强化市场导向，实现现代农业发展新突破加快转变农业发展方式，发展多种形式适度规模经营，促进农村三次产业融合发展，实现稳粮增收、提质增效。提高粮食生产能力。落实藏粮于地、藏粮于技战略，抓好高标准粮田“百千万”工程，完成30万亩高标准粮田建设任务。推进渠村灌区、南小堤灌区、彭楼灌区、辛杨干渠续建配套与节水改造工程，加快小型农田水利重点县、金堤河防洪除涝工程建设。以实施引黄入冀补淀工程为契机，强化清丰县、南乐县农业灌溉能力建设。粮食总产稳定在50亿斤以上。加快农业结构调整。实施都市生态农业发展工程，着力推进市城区半小时生态农业圈和5个县级都市生态农业示范区建设，大力发展休闲观光、创意农业等新型业态，不断满足城乡居民多重消费需求。加快汇源肉羊养殖基地、屠宰加工、冷链物流一体化建设。推进河南永达肉鸡养殖、牧原100万头猪场等项目建设。加快现代农业园区建设，新建设施农业园区6个。扶持壮大农业产业化龙头企业，新增产值超亿元龙头企业4家，大力发展农业产业化集群，构建“公司+基地”、“市场+基地”的经营格局。培育新型农业经营主体。积极培育种养大户、家庭农场、农民合作组织、专业公司等新型经营主体。大力发展机械化农业，提高农业生产效率。统筹各类教育资源，培育高素质职业农民队伍。加强农产品流通设施和市场建设，积极发展“互联网+农业”。推进农村产权制度改革。基本完成农村土地承包经营权、宅基地使用权、集体建设用地使用权的确权颁证。做好濮阳县“两权”抵押贷款试点和华龙区农村集体经济组织股份制改革试点工作。设立农村土地流转服务中心，促进农业适度规模经营。采取支农专项中筹措资金与争取上级支持资金相结合的方式，建立农业信贷担保平台，支持农业发展。完善涉农保险制度，扩大现有险种覆盖面。(四)顺应消费趋势，实现服务业发展新突破切实把发展服务业摆在更加突出的位置，顺应消费趋势，跟进消费热点，抓好六大重点领域，加快释放发展潜力。大力发展现代物流业。围绕建设区域性物流中心，加快建设中原煤炭储配中心、濮阳市石化能源物流仓储基地、豫鲁商贸物流港、豫北商贸物流园、海王药械阳光集中配送中心、台前县电商物流中心等项目。加快发展金融业。争取郑州银行、兴业银行、交通银行等来濮设立分支机构。加快农信社改制农商行步伐，争取濮阳农村商业银行、范县农村商业银行挂牌开业，濮阳县、清丰县、南乐县农信社达到组建农商行标准。督导各村镇银行加大乡(镇)机构建设力度。支持互联网金融、金融租赁业发展。大力发展商贸服务业。围绕把濮阳建成冀鲁豫三省交会区域性重要商贸城市这一定位，科学编制发展规划，加快市场建设，培育壮大龙头企业，积极推进油田商贸中心、奥特莱斯商业综合体、怡亚通物流产业园等招商项目和正大五洲商贸中心、上亿广场等重点项目建设。推动传统企业转型升级，支持电商企业发展壮大，大力发展商贸服务新业态。重点抓好华龙区、开发区、台前县电子商务产业园建设，发挥电商企业集聚效应。推进跨境电子商务示范区创建工作。加快发展文化旅游产业。规划建设濮阳县文化产业带，重点抓好中华第一龙遗址公园暨上古文化博物馆、五代城墙保护、澶州州署、明清古十字街保护提升等项目，叫响“中华龙都”、“华夏帝都”品牌。完善提升濮阳国际杂技文化产业园、东北庄原生态杂技文化旅游园区，加快建设杂技艺术学校，叫响“杂技之乡”品牌。以毛楼旅游景区、郑板桥纪念馆、将军渡提升和渠村黄河大闸景观改造为重点，打造黄河生态文化休闲旅游带。推进龙湖沿岸综合开发、示范区滨河特色街、金堤河国家湿地公园二期、引黄入冀补淀生态景观长廊等项目，打造养生、休闲、旅游目的地。依托单拐、颜村铺等革命旧址，大力发展红色旅游。加快发展信息服务和健康养老产业。加强信息网络基础设施建设，推进“三网”融合发展，推动城乡上网普及提速，优化4G网络，实施城区无线局域网全覆盖工程。加快智慧城市建设，谋划建设大数据智慧生态园。发挥全国乒乓球训练基地的品牌和人才资源优势，发展乒乓体育产业。抓好濮阳医养中心、康复医院等项目建设。促进房地产业健康发展。完善落实“房地产新政”，抓好对特定群体购房补贴。创新金融产品，支持农民进城购房;成立住房担保机构，为农民进城购房提供担保。引导房地产开发企业合理降价，降低农民进城购房成本。加大公积金归集扩面力度，将有稳定劳动关系的常住人口纳入覆盖范围。建立购租并举住房制度，培育发展住房租赁市场，公租房新增需求主要通过货币化补贴、由政府购买或长期租赁存量商品房解决。落实省棚户区货币化安置政策，提高棚改货币化安置率。优化住房供给结构，满足不同层次居民需求，促进房地产市场持续健康发展。(五)厚植发展优势，提升区域竞争力对接国家、省投资政策，谋划包装实施一批重大项目，拉动增长，增添后劲。着力抓好341个省市重点项目，年内完成投资82633亿元。加快完善综合交通体系。要全力以赴，确保年内开工建设郑濮济高铁，争取京九客运专线靠近濮阳城区。尽快开通晋豫鲁铁路濮阳段客运。谋划推进濮阳通用机场建设。加快台辉高速豫鲁界至范县段建设，积极推进郑州经滑县至濮阳高速、濮阳至商城高速等前期工作，构建“三纵三横”高速公路框架。加快干线公路建设，推进G341濮阳段等干线公路升级改造，构筑外通内联的综合交通体系，使濮阳人流、物流更加畅通便捷。加快资源能源项目建设。开工建设文23战略储气库，推进新粤浙输气管道豫鲁支线、濮范台输气管道、中原至鹤壁输气管道等项目建设。推进日濮洛输油管线和范县至浚县成品油管线项目建设。加快豫能2×60万千瓦机组建设，开工建设保利协鑫电力清洁能源、盛润集团背压机组项目，推进台前2×100万千瓦机组、宏业生物质热电等项目。推进引黄入冀补淀工程、台前引黄调蓄水库等项目建设，形成资源能源富集地。加快发展载体建设。产业集聚区要围绕主导产业，完善基础设施，加快公共研发、投融资、检验检测、物流会展、信息服务、市场交易平台建设，提升生产性和生活性服务功能，构建良好的产业生态圈。强化产城互动，推进城镇公共服务设施向产业集聚区延伸覆盖。加快集聚区内村庄整合迁建。加快构建与乡镇行政区域管理套合的管理体制。加快服务业“两区”建设，统筹推进路、电、水、讯等基础设施建设，完善综合配套服务设施，抓好项目引进和入驻，打造服务业发展高地。加快人力资源开发。实施高层次人才引进工程，通过专业培养、实践锻炼、多元引入、柔性引进等方式方法，建立一支创新型人才队伍。深入实施全民技能振兴工程和职教攻坚工程，充分发挥职业技术学院、技师学院等各类职业教育机构的作用，形成一支技能型劳动大军。强化高端培训，着力锻造一支理念新、素质高、能力强的企业家队伍。加强智库建设，为濮阳发展提供人才保障和智力支持。(六)突出改革创新，激发发展新动力全面深化改革。认真落实中央和省、市委深化改革各项部署，推出一批具有重大牵引作用的改革举措。深化投融资体制改革。加快投融资平台建设，力争将市投资集团资产规模增扩至200亿元以上，建立健全市、县(区)母子公司体制，提高投融资能力。改革政府投资项目机制，所有政府投资项目，均由政府投融资平台作为投资主体，各部门只履行监督管理和项目推进职能。运用多种融资工具，争取在发行私募债、项目收益债、建设专项债等方面取得新突破，实现融资50亿元以上。充分发挥龙都产业基金作用，加大对优质企业和上市后备企业资金扶持力度。积极推进中小企业发展基金设立工作，重点支持初创期、成长期中小企业发展。设立规模12亿元的现代农业发展基金，重点支持农业重点产业和特色产业发展。设立规模15亿元的科技成果转化及专利技术产业化发展基金，对种子期、初创期科技型企业及技术创新项目进行投资。做好国家专项建设基金和国家专项债券申报对接，争取更多项目纳入国家三年滚动投资计划或发行债券盘子。与浦发银行、豫资公司合作，设立濮阳浦银豫资PPP城市发展基金，规模100亿元，一期10亿元。充实市级PPP项目库，吸引社会资本参与基础设施和公共服务项目建设。抓好市担保集团的规范管理和运作，扩大助保贷、过桥资金规模，破解企业融资担保难题。实行存贷挂钩，强化激励，引导各金融机构最大限度地扩大信贷投放，新增贷款85亿元。加大资本市场融资力度，鼓励引导企业上市直接融资，推动天地人环保、佳化能源、巨烽能源等5家企业在新三板挂牌。引导支持企业通过发行企业债、产(股)权市场交易等多种方式融资，年内直接融资100亿元以上，增长20%。加强金融监测预警，切实防范化解金融风险。加大国企改革力度。重点推进31户国有企业改革。引进央企、省企、民企参与国企改革重组，发展混合所有制经济。用好去产能政策，分类指导，妥善处置“僵尸企业”。完善体制机制，逐步实现各类经营性国有资产集中统一监管。深化商事制度改革，全面落实“三证合一、一照一码”，推进电子营业执照和全程电子化登记，实现工商注册便利化。深化财税体制改革，落实营改增扩围、消费税改革和资源税费改革政策，推进国税、地税征管体制综合改革。实行中期财政规划管理改革，提高财政资金使用效率。深化医药卫生体制改革，抓好城市公立医院改革试点和县级公立医院综合改革。统筹推进教育、科技、环境保护等领域改革，不断释放改革红利。实施创新驱动发展。将创新摆在发展全局的核心位置，聚合创新要素，提高创新能力，激发发展新动能。发挥企业在创新中的主体作用。强化合作创新，构建以我市骨干企业为龙头，其他企业、高校、科研院所共同参与的产业技术创新战略联盟，搭建引领产业发展的高端创新平台。鼓励借智创新，支持企业追踪产业发展技术前沿，引进先进技术，在本地实现产业化。支持自主创新，年内新建省级工程技术研究中心3家、市级工程技术研究中心10家、市级重点实验室3个。新增高新技术企业3家、专利技术产业化示范企业5家、省节能减排科技创新示范企业2家、市节能减排科技创新示范企业4家。汇聚创新资源。加强产学研合作，围绕重点产业，建设一批协同创新中心，实施一批协同创新重大项目。推进产业集聚区产业技术研究院建设，新建产业技术研究院5家，争取落户一批研发基地、中试基地，以创新引领产业集聚发展。推进国家知识产权试点城市建设，实施好专利技术产业化示范工程、知识产权优势培育工程。强化政府引领扶持，鼓励发展众创、众包、众扶、众筹空间，年内新认定市级众创空间10家。大力实施大众创业、万众创新工程，最大程度地释放全社会创新潜力。以信息化深度融合推动创新。深入实施“互联网+”行动计划，以现代信息技术重构企业产业链，推动企业由单纯制造向服务型制造模式转变。新增“两化”融合示范企业5家。对接“中国制造2025”，重点支持贝英智能制造、华南重工高压电子及智能控制系统等项目，推进传统制造向智能制造演进。(七)着力开放发展，增强发展新活力发挥区位优势，对接国家和省重大战略，利用好国际国内两个市场、两种资源，融入经济大循环，向开放要活力。拓展发展新空间。充分发挥晋豫鲁铁路联通港口的作用，找准我市对接“一带一路”战略和郑州航空港经济综合实验区的定位，打造节点城市，构建空港、陆港、海港联运格局，形成豫北出海大通道。要加快濮阳商检办事处业务中心建设，积极争取设立海关分支机构，先行启动海关保税物流中心建设，以郑州航空港申报自贸区为契机，谋划建设濮阳自贸区片区。加快走出去步伐，与外部需求对接，在更广范围内实现资源要素的优化配置，打开发展新空间。实现招商引资新突破。坚持完善产业招商机制，突出招商重点，务求取得实效。突出招大引强，实施集群招商、精准招商，重点引进世界500强、国内领军企业等重大项目。突出战略重组，对接双方需求，力争在化工、装备制造、汽配加工等领域实现突破。突出创新引进，把握我市产业升级方向，跟踪技术前沿，对接先进企业，把引项目和引智引技结合起来，争取引进一批技术领先项目。突出项目落地，抓好签约项目的跟踪问效，责任到人，争取早日开工建设。要强化招商引资平台建设，提高服务水平，创造良好的营商环境。(八)坚持绿色发展，建设生态文明坚持治理、预防、建设、管理并重，下大决心，硬起手腕，采取得力措施，切实改善生态环境，努力实现绿色发展。强化污染治理。落实最严格的耕地保护和环境保护制度，深入实施“蓝天工程”、“碧水工程”和“乡村清洁工程”。加大大气污染治理力度，实行控油、控煤、控尘、控车、控污“五控并举”，突出做好工业大气污染防治，淘汰和升级改造不符合要求的燃煤锅炉，切实抓好机动车污染控制和油品质量提升，加强建筑工地及道路交通扬尘治理，做好农作物秸秆禁烧工作，完善应急预警机制，遏制雾霾天气高发态势。加强河道治理，搞好城市雨污水分离，严禁工业、生活污水乱排乱放。深入推进乡村清洁工程，强化农业面源污染治理。加强空气、水质地质环境检测，及时发现和解决突出问题，不断改善环境质量。强化源头预防。支持企业实施节能环保技改。完善污染企业退出机制，严禁新上环保不达标项目。加快对化工园区的循环化改造，转变能源利用方式，提升资源利用效率，减少污染物排放。规划建设静脉产业园，建设城区生活垃圾焚烧发电、建筑垃圾再加工利用、医疗垃圾处置等项目，实现垃圾和废弃物的循环利用和无害化处理，全面提高节能、降耗、减排水平。强化监督管理。建立完善生态保护红线管理制度和污染防治联动机制，建立健全企业排放许可、评价考核与责任追究制度。建立企业排放在线监测体系，严惩偷排超排行为。强化依法治理，保障环境质量的明显好转。强化生态建设。努力创建国家森林城市，实施廊道绿化、农田林网、湿地郊野公园等重点工程，推进苗木花卉和经济林两大基地建设，完成生态工程造林6万亩以上。加强全域河流生态保护，建设健康水系。推进生态城市建设，做活水、做足绿。推进老马颊河等河道综合治理，实施市城区水系连通工程，建设引黄入冀补淀生态景观长廊，让城市之水活起来、美起来;加快龙山、水库绿化建设，提升环城林系和城市道路绿化水平，规划建设一批城市生态小景。加大县城、小城镇生态建设，营造绿色空间、宜居环境。(九)突出精准脱贫，全力打好脱贫攻坚战我市现有贫困人口191万人，脱贫攻坚任务艰巨。要切实把脱贫攻坚摆在全面建成小康社会的战略位置，全力抓好，务求实效。深入贯彻精准扶贫、精准脱贫基本方略，多措并举抓脱贫。一是抓好转移就业脱贫。整合培训资源，开展订单、定向培训，提高就业创业能力。完善劳务对接机制，促进贫困人口稳定就业。二是抓好发展产业脱贫。支持贫困区域因地制宜发展特色产业，扶持建设一批贫困人口参与度高的增收项目，为贫困群众脱贫致富提供产业支撑。三是抓好教育脱贫。加大贫困家庭子女教育扶持力度，免除建档立卡困难家庭普通高中学生学杂费，对贫困家庭大学生实施救助，以教育助推脱贫。四是抓好救助脱贫。探索建立城乡大病保险向贫困对象、高额医疗费用患者倾斜机制，防止因病致贫、因病返贫。五是抓好兜底脱贫。完善农村最低生活保障制度，对完全或部分丧失劳动能力的贫困人口应保尽保。六是抓好滩区迁建试点。切实抓好范县张庄乡、陈庄镇搬迁试点迁建工作，尽快实现搬迁入住。积极与省搞好对接，启动第二批迁建试点工作。完善长效机制，实行台账管理，注重跟踪问效，严格问责，扎实推进，确保年内实现精准脱贫613万人。(十)加强社会建设，增进人民福祉保民生、兜底线，更加关注低收入群众生活，着力实施好十项重点民生工程，让人民群众有更多的获得感。强化基本民生保障。完善就业创业服务体系，城镇新增就业4万人，失业人员再就业18万人，就业困难人员再就业5500人，动态消除“零就业家庭”。发放创业担保贷款4亿元，扶持带动15万人创业就业。提高社会保障水平，城乡低保财政补差水平月人均分别提高15元、12元，农村五保对象年集中供养、分散供养标准分别提高到人均4000元、3000元。健全企业工资集体协商、正常增长和支付保障机制，继续提高企业退休人员基本养老金。依法治理拖欠农民工工资问题，切实维护其合法权益。深化机关事业单位养老保险制度改革，适当提高机关事业单位人员基本工资，落实县以下机关公务员职务与职级并行制度和乡镇工作补贴。建立统一的城乡居民基本医疗保险制度，推进省内异地就医即时结算，全面实施城镇居民大病保险，为35万农村妇女免费实施“两癌”筛查。建设市综合养老服务中心、市残疾人综合服务中心，加快建设市烈士陵园。新建、购买各类保障性住房12万套。提高城市饮水质量，让居民喝上纯净的丹江水。优先发展教育事业。启动新一轮农村义务教育学校布局调整。改善125所义务教育薄弱学校办学条件，对53所农村中小学校舍进行改造，新建改建市城区学校10所。实施好乡村教师支持计划，提高乡村教师生活待遇，畅通城镇优秀教师到乡村学校任教通道，促进城乡教师资源合理配置。实施第二期学前教育三年行动计划，全市新建30所、改扩建76所幼儿园。落实普惠性中等职业教育政策。办好特殊教育。支持河南大学濮阳工学院扩大规模。着力加强文化建设。积极践行社会主义核心价值观，深入开展精神文明建设，强化舆论引导，讲好濮阳故事，传播汇聚正能量。完善公共文化服务体系，建成投用市图书馆新馆，市城区建设20个流动书屋，建设书香濮阳。建设400个村级综合公共文化服务中心。推进文化、科技、金融、旅游、互联网融合发展。深化文化体制改革，推动传统媒体和新兴媒体融合发展，加快国有经营性文化单位转企改制，深化公共文化服务单位内部管理机制改革。积极发展体育产业，加强体育基础设施建设，广泛开展全民健身活动，提高竞技体育发展水平。全面改善医疗卫生条件。持续开展爱国卫生运动，推进城乡环境卫生整洁行动。大力发展医疗健康产业，完善提高市、县、乡、村四级卫生服务网络，努力构筑冀鲁豫三省交界高端医疗服务中心。加快市人民医院病房楼、市红十字医院康复病房楼等项目建设。新建提升14所社区卫生服务中心，改扩建20所乡(镇)卫生院、新建改造260所村卫生室。全面落实两孩政策。完善社会治理。完善城市社区和农村基层服务体系，提升社会治理水平。强化食品安全监管，争创全国食品安全示范市。加大安全生产监管力度，坚决遏制重特大事故发生。加强信访维稳工作，排查化解社会矛盾，做好特殊人群的教育管理和服务帮扶，加强宣传教育，远离非法集资，防范和化解各类社会风险。加强社会治安综合治理，强化应急管理体系建设，完善立体化社会治安防控体系，完善反恐工作机制，坚决打击违法犯罪活动，打造平安濮阳、法治濮阳。加强国防教育和国防后备力量建设，支持驻濮解放军、武警消防部队、预备役部队、民兵和人民防空建设，深入开展双拥共建，巩固军政军民团结。认真听取民主党派、工商联、无党派人士意见，支持工会、共青团、妇联开展工作。做好民族宗教工作。统筹做好统计、发展研究、外事侨务、机关事务、驻外联络、残疾人服务、史志、档案、防震减灾、气象、邮政、通信等工作。四、加强政府自身建设推进依法行政。加快法治政府建设，严格依照法定权限和程序管理经济社会事务。健全依法决策机制，坚持公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体决定等重大行政决策程序，确保决策民主科学合法。推进服务型行政执法，加强行政复议和行政执法监督，严格行政执法责任制，严格规范公正文明执法。加强法治宣传教育和依法治理，启动“七五”普法工作。严格执行人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大监督、政协监督、社会监督和舆论监督。完善政府内部层级监督，强化监察、审计等专门监督，让行政权力在法治轨道和阳光下运行。提升行政效能。加快转变政府职能，深化放、管、服改革，再清理压减一批行政审批事项、审批中介服务事项。落实权责清单制度，实行动态管理，加强和改善事中事后监管。推行行政服务标准化建设，推广“互联网+政务服务”。深化公共资源交易改革，建立统一规范的公共资源交易平台。推进懒政怠政为官不为专项治理，整治行政不作为、慢作为现象，消除“中梗阻”，打通政策落实“最后一公里”。强化激励约束，健全岗位履职责任制和激励机制，完善督查和纠错问责机制，形成层层负责、人人担当的强大合力。加强廉政建设。坚持纪严于法、纪在法前，严明政治纪律和政治规矩，履行主体责任和“一岗双责”，全面落实党风廉政建设责任制，强化惩防体系建设。加强党规政纪教育，严格执行中央八项规定精神和省市实施意见，模范遵守廉政准则和各项规定，加大案件查办力度，保持反腐高压态势，坚决查处不正之风，弘扬清风正气，建设廉洁政府。各位代表!致力濮阳新一轮赶超发展，我们责无旁贷;让人民生活得更加幸福，我们孜孜以求。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，凝心聚力，砥砺奋进，为建设富裕文明和谐美丽新濮阳、全面建成小康社会做出新的更大贡献!

  2025-07-30

• 【濮阳招商】2015年濮阳市政府工作报告

  ——2015年4月10日在濮阳市第七届人民代表大会第二次会议上市长赵瑞东各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。一、2014年工作回顾2014年是濮阳发展不平凡的一年，是迎难而上、持续赶超的一年。一年来，在省委、省政府和市委的正确领导下，全市上下认真贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，以开展党的群众路线教育实践活动和“一创双优”活动为动力，深入实施“4321”发展战略，坚持“1234”工作思路，积极应对复杂严峻形势，凝心聚力，克难攻坚，顶住了经济下行压力，较好地完成了市七届人大一次会议确定的目标任务。2014年的濮阳，经济稳中增效、转中跃升，社会和谐稳定、全面进步，城乡日新月异、焕然一新。(一)经济发展持续赶超。经济规模不断壮大，速度效益同步提升。2014年生产总值完成1253.61亿元，增长10%，增速居全省第2位。规模以上工业增加值完成729.79亿元，增长12.8%，增速居全省第2位。一般公共预算收入70.4亿元，增长16.4%，增速居全省第7位。固定资产投资1115.8亿元，增长18.5%，增速居全省第13位。社会消费品零售总额412.29亿元，增长12.9%，增速居全省第4位。城镇居民人均可支配收入23767元，增长10.2%，增速居全省第1位。农民人均纯收入8828元，增长11.7%，增速居全省第2位。节能减排目标全面完成。12项经济指标增速进入全省第一方阵。(二)产业实力明显增强。工业经济快速发展。深入实施工业强市战略“131”工程，育龙头、强集群、调结构、增效益。中原乙烯扩能改造等一批关乎濮阳产业发展的基础性、战略性重大项目取得新进展。丰利石化丙烯及联产芳烃、龙润化工甲醇制丙烯、双虎家居产业园等80个项目加快建设，惠成电子扩能改造、盛源科技顺酐、天能濮阳循环经济产业园一期等73个项目建成投产。中炜化工、双发实业等企业通过战略重组成长壮大。2014年全市新增规模以上工业企业93家，达到914家，实现主营业务收入3035.4亿元，利润262.3亿元，分别增长16.5%、18.6%。地方工业增长19.4%，传统产业增长8.5%，装备制造业增长16%，高新技术产业增长23.7%，工业结构进一步优化。产业集聚区快速发展，产业承载能力进一步增强，全市产业集聚区完成投资680.89亿元，增长36.3%；规模以上工业增加值增长19.6%。服务业快速发展。商务中心区和特色商业区加快推进。华龙区特色商业区名列全省十强。商贸物流业蓬勃发展，濮阳路港国际综合物流园、万利财富广场、亿洲乐活城市广场、正大商贸物流广场、天丰汽车城等一批商贸物流项目加快建设。华网传媒等一批电商企业迅速成长。金融服务业加快发展，台前村镇银行开业运营，市区农村信用社改制顺利推进。全市金融机构新增贷款82.31亿元，新增贷款存贷比93.9%。雪鸟实业、迈奇化学、蔚林化工等企业实现资本市场直接融资。全年资本市场融资90亿元，增长8.5%。文化旅游业发展迈出新步伐，旅游收入达到7.8亿元。河南省杂技“百戏奖”和全省杂技大赛落户濮阳，濮阳杂技品牌影响力进一步增强。成功承办了全国农村题材电视剧金牛奖颁奖典礼。2014年，服务业投资396.73亿元，增长20.8%。农业基础更加稳固。持续推进农业农村四项重点工作。实施高标准粮田“百千万”工程，新增有效灌溉面积3.2万亩、旱涝保收田面积2.9万亩，农业机械化率80%，粮食总产53.05亿斤，实现“十一连增”。农业产业化集群加快培育，全年新增省级以上龙头企业6家、现代农业示范园区9个、标准化养殖场56个，流转土地29.4万亩。植树2千余万株。积极培育新型农业经营主体，新增农民专业合作社678个，其中9家被评为国家农民合作示范社。实施黄河滩区扶贫开发五年攻坚行动，滩区群众脱贫致富步伐加快。范县张庄乡、陈庄镇8个村庄被省确定为滩区居民迁建试点。全年5万余农村贫困人口实现脱贫。(三)发展优势不断积累。综合交通体系加快建设。晋豫鲁铁路建成通车，带来了煤资源，形成了出海通道。德商、南林等高速公路濮阳段加快建设。国道341、342、省道212等16条道路纳入省规划调整方案。新建改建农村公路1528.5公里。资源能源加快聚集。濮东500千伏输变电站建成投用，南水北调濮阳支线工程基本建成，文23战略储气库、龙丰热电2×60万千瓦机组、中原油田至开封输气管道等项目积极推进。2014年，我市被确定为国家级新型工业化示范基地、国家新能源示范城市、国家生物基材料产业集群建设示范市、省级生态文明先行示范区建设试点等，获得了政策支持，赢得了发展机遇。(四)改革开放纵深推进。市、县政府机构改革全面启动，行政审批制度改革不断深化，压减审批项目140项，实施并联审批、网上审批，提高了行政效能。实施国企改革三年行动计划，7户企业完成改制任务。推动土地管理制度改革，农村集体建设用地和宅基地确权登记有序开展。实施财税体制改革，政府收支全部纳入预算管理，“营改增”范围进一步扩大。医药卫生、食品药品监管、户籍制度、公共服务等改革积极推进。民营经济活力不断增强，完成增加值786.01亿元，占GDP的比重达到62.7%。开放招商成效显著。实施招商引资“百日攻坚”行动，成功举办了中国石化技术装备大会暨首届中国(濮阳)石油装备展销会、中国羽绒行业发展论坛等活动，加强与央企、省企合作，全年签约亿元以上项目235个，实际利用省外资金175.3亿元，增长20%，位居全省第3位。河南商检濮阳办事处挂牌运行，设立海关分支机构取得新进展。深化油地战略合作，谋划了中原石化总厂扩能改造等重大产业项目，实施油田棚户区改造和市政工程，油地融合发展迈出新步伐。创新能力不断增强。新增高新技术企业7家，新建工程技术研究中心15家，重点实验室4家。一批企业通过产学研合作，建立产业技术联盟，实现了快速成长。高新技术创业服务中心被评为国家级科技企业孵化器。国家电光源检测中心、河南省羽绒质检中心建成投用，河南省家具质检中心、石油钻采设备及装备质检中心加快建设最好金龟换酒。我市被列为国家知识产权试点市、“全国质量强市示范城市”创建城市。国家农业科技园区建设取得新成效。(五)城乡建设亮点纷呈。建设生态城市，倾力打造北方水城、中原绿都、生态宜居之城。示范区水库如期蓄水，龙山跃然成形，绿化全面启动，城区河道综合治理、“一河两路两园”和濮水公园改建形成景观，一个山叠翠屏、水映绿岸、路环绿带的大美濮阳呼之欲出。示范区卫都大街等18条道路建成通车，9座桥梁建成投用，建成区胜利西路、大庆路、黄河西路等城市道路改造完工，京开大道等10座公跨铁桥涵建成投用，城区道路更加畅通靓丽，群众由衷点赞。实施城市管网建设提升工程，扎实推进城中村、建成区旧片区、集贸市场改造。文化宫、图书馆等项目加快建设，教育园区初具规模，城市功能不断完善。强化城市管理，提升文明素质，顺利通过国家园林城市复检，成功创建为全国文明城市，濮阳的影响力和美誉度进一步提升。县域中心城市竞相发展。城市布局日趋合理，功能日益完善，品位不断提高，承载力、带动力显著提升。小城镇建设取得新进展。5个乡撤乡建镇。柳屯、濮城等9镇进入全国重点镇。全市城镇化率38.51%，较上年提高1.79个百分点。美丽乡村建设活动扎实推进，示范村、重点村建设取得明显成效。一批乡(镇)、村成功创建为省级生态乡(镇)、生态村。(六)民生水平不断提升。十项重点民生工程圆满完成，社会事业全面发展。民生支出149.6亿元，占全市一般公共预算支出总量的80.1%，位居全省第2位。城镇新增就业7.28万人。企业退休人员基本养老金实现“十连增”。城镇居民医保和新农合人均财政补助标准提高到320元。医疗保险省内异地就医实现即时结算。80岁以上老人全部发放高龄津贴。开工建设各类保障性住房2.5万套，竣工1.05万套。完成农村危房改造6700户。新增集中供热面积150万平方米。回购更新公交车110辆。建设改造标准化中小学194所，改善农村薄弱学校办学条件20所。市新一高开工建设。与河南大学联办濮阳工学院取得突破，技师学院、杂技学校等加快建设。改建扩建乡(镇)卫生院20所，新建改建村卫生室885所。大力实施文化惠民工程，创作推出了杂技《白雪公主》、豫剧《清吏郑板桥》等一批精品剧目。全民健身活动蓬勃开展，竞技体育取得优异成绩。强化食品安全溯源监管，全市食品安全形势持续向好。开展“环保风暴”、“排雷行动”，实施“蓝天工程”、“碧水工程”，环境质量得到改善。做好信访稳定、安全生产、社会治安综合治理等工作，群众安全感和满意度继续保持全省前列，社会大局和谐稳定。同时，人口计生、统计、民族宗教、发展研究、外事侨务、机关事务、残疾人工作、驻外联络、气象、防震减灾、人防、史志、档案等都取得了新成绩。国防教育、双拥工作扎实开展，驻濮解放军和武警部队在支持地方发展、维护稳定方面做出了积极贡献。(七)政府自身建设不断加强。强化法制观念，坚持依法行政，法治政府建设迈出新步伐。完善责任、有序、高效的政府运行机制，行政效能不断提升。坚持民主科学决策，认真执行人大及其常委会决议和决定，支持政协参政议政，做好人大代表建议和政协委员提案办理工作。推进政务公开，自觉接受各方监督，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士意见，支持工会、共青团、妇联等人民团体开展工作。加强廉政建设，落实“两个责任”，认真执行中央八项规定，“四风”突出问题得到有效整治。严格行政监察和审计监督，严肃查处违纪违法案件。强化政府投资监管，提升公共资源交易管理水平，着力营造为民、务实、清廉的政务环境。各位代表!一年来，全市上下凝心聚力、矢志奋斗，以担当直面挑战，以实干推动发展，以执着成就事业。成绩来之不易，凝结着智慧和汗水，见证着责任和奉献。这些成绩是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协大力支持的结果，是全市人民同心同德、拼搏进取的结果。在此，我代表市政府，向工作在各条战线的工人、农民、知识分子、干部、人民解放军指战员、武警官兵、公安民警以及关心、支持濮阳发展的各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表!我们清醒地认识到，我市经济社会发展和政府自身建设中，仍存在一些不容忽视的问题：一是经济下行压力依然较大，投资增速放缓，消费需求不足，受要素成本上升、融资难、融资贵等因素影响，部分企业生产经营困难。二是工业集群化水平不高，自主创新能力不强，战略性新兴产业亟待培育，第三产业发展滞后，农业持续增产、农民稳定增收难度加大，转型发展任务繁重。三是经济规模小，城镇化率低，基础设施相对薄弱，对外开放度不高，支撑发展的基础尚不稳固，聚要素、创优势的能力仍需提升。四是教育、医疗卫生、文化等民生领域欠账较多，生态环保等方面存在薄弱环节。五是政府职能转变不到位，一些干部的思想观念、工作作风、能力素质还不能完全适应新常态要求等。对此，我们一定高度重视，认真加以解决。2015年地方政府工作报告汇编二、2015年工作总体要求和主要目标2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是我市全面完成“十二五”规划和“二三五”赶超目标的收官之年。做好2015年政府工作，责任重大，影响深远。综合判断，宏观经济形势依然复杂严峻，多重困难和挑战相互交织，2015年的发展比去年难度更大，赶超任务更加艰巨。世界经济深度调整，复苏动力不足。我国经济进入新常态，速度变化、结构优化、动力转化，对赶超发展提出了更高要求。新常态蕴含新机遇，把握不好也会变成挑战。一方面，经济转型步伐加快、国家对基础设施和社会事业投入加大、消费拉动效果初显、创新驱动作用增强、产业格局持续调整、城镇化质量不断提升等，为我们在调整中“弯道超车”带来了新机遇，孕育了新希望。另一方面，我市处在工业化中期阶段，经济规模偏小、产业结构不优、科技创新能力不强，既需要完成工业化、城镇化的历史任务，又需要实现发展方式的根本转变；既需要壮大规模保持速度，又需要调优结构提高质量；既需要保持传统动力，又需要培育新型动力；既需要加快发展，又需要强化环境保护；既需要创新融资模式，又需要加强风险防范等。对此，我们必须高度重视，遵循规律，顺应形势，抢抓机遇，应对挑战，努力推动濮阳经济社会又好又快发展。2015年政府工作的总体要求是：深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，以“四个全面”战略布局为统领，认真落实河南省全面建成小康社会加快现代化建设战略纲要，按照市委经济工作会议部署，主动适应新常态，致力科学发展、赶超发展，保持态势、创新优势，着力加快产业转型升级，提高质量效益；着力提升基础支撑，增创发展新优势；着力改革开放创新，激发动力活力；着力建设生态城市，全面提升城市品质；着力实施民生工程，让人民共享发展成果；着力强化社会治理，促进社会和谐稳定。确保实现“二三五”赶超目标，为全面建成小康社会，加快建设富裕和谐美丽新濮阳奠定坚实基础。2015年经济社会发展的主要目标是：生产总值增长9%，在实际工作中努力争取更好结果；规模以上工业增加值增长12%以上；一般公共预算收入增长10%以上；固定资产投资增长20%；社会消费品零售总额增长13%；外贸出口总额增长8%以上；实际利用外资增长10%；城镇新增就业7万人；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长10%、11%；居民消费价格指数涨幅控制在3%以内；人口自然增长率控制在6.5‰以内；节能减排实现省定目标。实现上述预期目标，要把握好以下五个关键：一是必须把赶超发展作为首要任务。发展是第一要务，是解决一切问题的基础和关键。濮阳经济规模小、人均水平低，要与全国、全省同步实现全面小康，必须咬定发展不放松，高扬发展主旋律，致力科学发展、赶超发展。二是必须以新常态思维推动新发展。准确认识和把握经济新常态的阶段性和规律性，关乎发展快慢，关乎事业兴衰。我们必须以新常态的视角捕捉机遇、审视谋划发展，以法制理念、市场机制、创新动力推动发展，实现经济在中高速增长中迈向中高端水平。三是必须以深化改革激发动能。发展需要改革添动力，群众期盼改革出实效。我们必须把深化改革、扩大开放摆在更加突出的位置，统筹兼顾，抓重点、攻难点，以改革开放的新突破，为发展加力、让人民受益。四是必须以谋划运作赢得先机。注重顶层设计、战略谋划、科学运作，认真研究、准确把握国家政策走向，在重大事项确定、重大项目布局、重大产业发展等方面搞好精准对接，列专题、定专案、明确专人，抓好落实，保态势、创优势，赢得发展主动权。五是必须以保障改善民生作为发展根本。坚持人民至上，办好关系群众切身利益的身边事，办好事关群众冷暖安危的具体事，办好社会高度关注的焦点事，让人民群众得到更多实惠，生活得更富足、更舒心。三、2015年重点工作各位代表!2015年的经济形势复杂严峻，发展任务异常艰巨，我们要始终把稳增长放在首位，直面困难不退缩、团结奋斗不懈怠，综合施策，扎实工作，谱写科学发展、赶超发展新篇章!(一)着力做大做强工业。深入实施工业强市战略“131”工程，壮大规模，优化结构，上项目、延链条、保运行，推动工业质量和效益同步提升。2015年，实施重点工业项目112个，年内完成投资359.9亿元。壮大提升传统优势产业。化工产业，围绕石油化工、煤化工、盐化工“三化”融合链接，着力打造产值超千亿的集群，建设国家重要化工基地。壮大基础化工，谋划实施一批龙头项目，把油气、路煤等资源优势，转化为上游产业优势；发展精细化工，延链补链，向高端化、终端化方向发展。2015年，丰利石化丙烯及联产芳烃等项目建成投产。中原大化气化岛、盛润集团甲醇制芳烃、绿能融创天然气处理等项目力争早日开工盗墓笔记小说全集在线阅读。中原乙烯扩能改造、中原石化总厂扩能改造等项目争取纳入国家、省“十三五”规划。加快实施君恒生物长链二元酸、沃森科技超高分子聚乙烯、班德路萜烯树脂等精细化工项目。石油装备制造产业，重点围绕石油钻探、采掘、管输延展产业链条，提升技术水平，着力打造中国石油装备制造基地。2015年，重点推进中原特车、中原总机厂等企业与央企、省企开展战略合作，加快望联石油设备、一龙恒业石油钻采、博德石油设备、德瑞石油机械加工等项目建设。家具制造产业，围绕打造中国中部家具之都，加快产业集聚，着力抓好全友家私中部工业园、浙豫木业城、家具博览中心等项目建设。羽绒制品和食品加工产业，育龙头，树品牌，增强竞争力，重点推进双隆羽绒、永佳羽毛、众鑫羽绒、汇源肉羊养殖加工、康健休闲食品等项目建设。大力发展战略性新兴产业。立足我市资源优势和产业基础，精心选择重点突破领域，着力培育化工新材料、生物基材料、新能源、高端装备制造、节能环保、生物医药等产业，抢占制高点，形成发展的战略支撑。2015年，谋划推进乙烯向化工新材料方向发展。促进惠成电子、蔚林化工等新材料企业发展壮大。生物基材料和生物质能源产业，着力推进龙都生物聚乳酸纤维、盛润生物燃油、天人生物、聚乳酸感性树脂等一批重大项目建设。依托天能濮阳循环经济产业园，培育引进新型动力汽车等重大项目。加强与中石化新星公司合作，谋划推进地热资源综合开发利用产业化。注重集群引进，推进节能环保、生物医药等产业发展。积极探索工业发展新举措。以新思维、新方式推动工业升级再造，构建现代工业体系。支持企业战略重组，鼓励企业以市场为纽带，利用资产、资源、品牌等优势，实施跨地区、跨行业联合、兼并，膨胀规模、提升层次，快速做大做强。鼓励引导制造业服务化，促进一批优势企业向研发、设计、物流、营销、品牌推广、系统集成方面发展。加快制造业和信息化的深度融合，推进“两化”融合试点示范工程建设，支持企业探索建设数字化车间和智能工厂，以信息化提升工业发展水平。注重品牌建设，着力培育一批名牌产品和品牌企业，打造区域品牌群，增强核心竞争力。提升产业集聚区建设水平。加快推进综合服务、技术研发、检验检测、信息服务、物流等生产性服务平台建设，着力解决产业配套、金融支持、技术支撑、人力保障等突出问题。加快生活性服务配套建设，推进城市基础设施和公共服务向集聚区延伸覆盖，促进产城互动。完善集聚区基础设施，加快集聚区内村庄整合。优化产业空间布局，整合提升濮王产业园、濮州、户部寨化工专业园，规划建设濮阳市化工产业园。提升开发区化工产业层次，提高装备水平，延伸产业链条，着力打造科技含量高、经济效益好、绿色低碳循环的化工材料产业园区。抓好工业经济运行。加强监测预警，强化要素保障，及时发现问题，综合施策，千方百计保运行、稳增长，防止工业经济出现大的波动。搞好企业服务，帮助上下游企业加强产销对接和协作配套，开拓市场。完善中小企业公共服务中心，为企业提供融资、人才培训、管理咨询、创业辅导、信息化推广等服务。(二)大力发展第三产业。坚持生产性服务业和生活性服务业并重，现代服务业和传统服务业并举，着力培育产业高集聚、产出高效益、功能高复合、空间高密度、就业高容量的服务业集群，释放我市服务业发展巨大潜力。构建现代市场体系。优化市场布局和结构，培育壮大五金建材、家居家装、农副产品、羽绒及制品等一批区域性专业市场。引导专业市场拓展物流、仓储、加工、金融、会展、信息、检验检测等增值服务。加快生产要素市场建设，建立健全人才、资源、能源等专业要素市场。加快二手车交易市场整合，规划建设循环经济产业园区，拉伸产业链条。大力发展商贸物流业。推进开州城市综合体、恒丰中央广场、五洲商贸城、上亿广场等重大商贸项目建设。依托晋豫鲁铁路，规划布局大型物流园区，加快濮阳路港国际综合物流园、豫粮集团濮阳产业园等项目建设，打造区域性商贸物流中心。发展金融服务业。发展地方金融机构，推进县(区)农村信用社改制组建农商行，清丰县、南乐县加快组建村镇银行。壮大金融主体，积极引进股份制银行。完善金融服务，加强银企对接，创新金融产品，扩大信贷投放。加快资金周转，优化信贷结构，降低融资成本，让更多的金融活水流向实体经济。力争2015年全市各级贷款新增85亿元以上。严厉打击非法集资活动，妥善化解防控各类风险。发展文化旅游业。加快推进濮阳国际杂技文化产业园、东北庄原生态杂技文化旅游园区、濮阳杂技艺术学校建设，打造中国杂技艺术之都。谋划推进马庄遗址公园、瑕丘遗址公园、濮阳县古十字街保护利用、龙文化资源开发等项目，综合提升戚城遗址考古公园等。依托示范区水库龙山景观建设，开发环湖旅游线路，提升濮上园、绿色庄园品位，丰富内涵，形成区域旅游休闲新亮点。开发利用黄河、革命老区等资源，着力打造历史文化、黄河生态、红色经典等濮阳特色旅游品牌。培育服务业新业态。大力发展电子商务，强化政策支持，规划建设电子商务产业园，培育一批电子商务示范企业，促进电子商务跨越发展。落实国家和省支持养老健康产业发展的政策，谋划实施一批项目，打造高端医疗和养老服务中心。积极培育云计算、大数据、物联网等业态。加快发展信息服务、文化创意、体育休闲、教育培训、服务外包等产业，培育新的经济增长点。加快商务中心区和特色商业区建设。市商务中心区要进一步完善规划，加快路网及配套设施建设，着力引进商贸、金融、信息、企业总部等重大项目，促进服务业集群发展。各县“两区”要加快基础设施建设，完善配套功能，注重差异化、特色化发展，促进商业、旅游、文化及休闲功能融合，打造现代商业新亮点。华龙区特色商业区要在引进知名企业上下功夫，促进产业聚集，提升发展水平。(三)加快推进新型城镇化。充分发挥城镇化的双拉动作用，以人的城镇化为核心，促进产业集聚、人口集中，形成市域中心城市、县城、小城镇联动发展的良好格局，着力构建现代城镇体系。推进农业转移人口市民化。落实中央、省关于户籍制度改革、公共服务、社会保障等政策，研究制定附着在户籍上的教育、医疗、就业等配套改革措施，有序推进农村转移人口、棚户区和城中村居民落户城镇。对未落户的农业转移人口建立以居住证为载体的基本公共服务提供机制，切实保障进城农民工在农村的原有权益，消除农民进城的后顾之忧。做大做强中心城市。以建设区域性中心城市为目标，综合提升建成区，加快建设示范区，完善功能，提升品位，提高城市的吸引力和辐射力。加快生态城市建设。做活水、做足绿、做优文化，打造北方水城、中原绿都、生态宜居之城。打造生态水系，全面完成城区河道综合治理，结合实施引黄入冀补淀工程，建设生态景观廊道。打造生态绿系，全市完成植树2000万株以上。完成大广高速城区段绿化带、晋豫鲁铁路防护林带、黄河路东延绿化带等廊道绿化项目，推进城区道路绿化建设提升。开展示范区水库龙山绿化志愿行动，高标准完成示范区年度绿化任务。突出文化特色，注重将历史文化元素融入城市建设。完善基础设施。做好濮阳市第四轮城市总体规划修编。完善城市路网。开工建设示范区龙泽大街、卫都大街东延、文明路北延、商鞅路、澶水路等道路。实施建成区金堤路北延、化工一路南延等工程。启动昆吾路跨铁路立交桥建设工程。完善城市地下管网。开展地下管廊建设试点，改造供热、供水、燃气管网50公里。推进城区东部、西部污水管网建设，实施雨污分离工程。完善公共配套设施。完成濮阳市汽车客运总站迁建。完成市第一污水处理厂改造，开工建设市第二污水处理厂二期工程，投入运行市第三污水处理厂。建成市第三水厂。新建改造一批城区公厕、垃圾中转站、雨污水泵站。加快示范区村庄迁建和东、西两湖社区建设。推进建成区戚城村、东干城、祁家庄等25个城中村改造，推进市电影公司、张庄闸管理处等4处片区改造。完善城区商贸市场。加快天龙市场、金宇市场、中原市场、劳动市场、大庆市场、油田商贸中心改造，新建一批农贸市场。强化城市精细化管理，建立长效机制，营造整洁、规范、有序的城市环境。抓好县城和小城镇建设。县域中心城市要加快推进道路、供排水、供气供热、污水处理等基础设施建设，完善公共服务设施，增强教育、医疗等基础保障能力，提升品位，优化环境，着力打造实力县城、活力县城、魅力县城。推进濮阳县城、清丰县城、濮东组团与中心城区的对接融合，形成“一中心、三组团”协调互动发展格局。小城镇要强化基础，完善配套，绿化、亮化、美化、管理并举，着力建设特色小城镇。重点抓好33个建制镇综合提升，争取3个镇列入省100个重点镇建设示范工程。同时，贯彻落实好国家、省相关政策，促进房地产健康发展。(四)积极推进农业现代化。坚持稳粮增收、提质增效、深化改革，加快转变农业发展方式，夯实“三农”基础。提高粮食综合生产能力。实施高标准粮田“百千万”工程，完成30万亩高标准粮田建设任务。推广先进技术，提高机械化水平。加强农业综合开发，确保粮食总产稳定在50亿斤以上。优化农业产业结构。大力发展都市生态农业和特色高效农业。加快国家现代农业园区建设，规划建设示范区现代农业园区，培育引进龙头企业，突出科技引领、创意创新，发展林果采摘、苗木花卉观赏、生态度假等特色都市农业。各县(区)规划建设一批为城市服务兼具休闲观光、生态体验等功能的现代农业园区。提高农业综合效益，新增设施农业7000亩，新建百亩以上现代农业园区6个，新建苗木花卉和经济林基地7万亩，新改建标准化养殖场50个以上。加快现代农业产业化集群培育，大力发展农副产品加工业，争取2个以上产业化集群进入省级产业化集群行列，新增产值超亿元龙头企业4家。推广农业标准化生产，确保农产品质量安全。推进沼气工程建设，高标准建成5座大型沼气工程和20座联户沼气工程，发展生态循环农业。抓好滩区扶贫开发。实施好黄河滩区扶贫开发五年攻坚行动。重点推进道路、水利、电网等生产性基础设施建设。大力发展特色产业，推广高效种植和绿色养殖，发展农副产品深加工和劳动密集型产业。抓好订单、定向、定岗技能培训，推动劳动力转移就业，拓宽滩区群众致富渠道。扎实推进范县张庄乡、陈庄镇居民迁建试点工程。积极申报第二批省级迁建试点。建设美丽乡村。坚持“五规”合一，科学编制新农村建设规划。按照“通、净、绿、亮、文”的标准，巩固提升7个示范乡(镇)、210个示范村和环境整治重点村综合整治成果，再启动7个示范乡(镇)、80个示范村、150个环境整治重点村综合治理。建立完善农村生活垃圾村收集、乡(镇)运输、县处理机制。加强历史文化传统村落和民居保护。推进农村改革。大力发展新型经营主体，加快培育新型职业农民，支持家庭农场、农业专业合作组织、种养大户发展壮大。强化农业公共服务和社会化服务，支持开展农业保险。做好农村土地承包经营权和农村宅基地使用权确权。深化集体林权制度改革。探索建立农村产权交易市场，促进农村土地经营权有序流转，实现适度规模经营。(五)加强基础能力建设。谋划推进一批事关濮阳长远发展的大事要事，聚集资源要素，强化战略支撑，增创区域竞争新优势。加快现代交通体系建设。着力将濮阳区位特点转化为区位优势。铁路方面，完善晋豫鲁铁路通道配套功能，加快郑濮济快速铁路前期工作，争取濮阳至潢川铁路、邯郸经濮阳至菏泽铁路列入省“十三五”规划。高速公路方面，开工建设范台梁高速豫鲁省界至范县段，完成德商高速范县段、南林高速豫鲁省界至南乐段，推进濮阳至湖北阳新高速前期工作。干线公路升级改造方面，启动省道101濮阳县王助至范县杨集段升级改造，抓好国道341濮阳段、省道307濮城东至八公桥段升级改造，加快省道215改造项目前期工作。推进台前孙口黄河公路大桥等项目。新建改建农村公路500公里，改造危桥3880延米。强化能源资源保障能力。推进国家综合能源物流中心和交易中心建设。开工建设文23战略储气库。建成投用中原油田至开封输气管道。推进日照经濮阳至洛阳3000万吨输油管道、丰利石化至东明原油管道、濮城至浚县成品油管道建设。推进濮阳经范县至台前、南乐至寺庄天然气管道建设。推进市煤炭储运中心、濮阳石化能源物流仓储基地建设。开工建设龙丰热电2×60万千瓦机组、盛润集团背压发电机组、市生活垃圾焚烧发电、生物质能热电、光伏发电等项目。完成台前220千伏输变电工程。谋划推进台前2×100万千瓦机组项目。完成农村电网改造年度任务。推进重大水利工程建设。年内开工建设引黄入冀补淀工程，濮上河竣工通水，全面完成南水北调濮阳支线工程。完成全国小型农田水利重点县项目年度工程，实施渠村、南小堤两个大型灌区和于庄中型灌区配套改造工程，实施滩区灌排工程，增强水资源保障能力。加强信息基础设施建设。推动城乡光纤覆盖和普及提速，优化4G网络，启动城区无线局域网全覆盖工程，完善数字城管系统，着力建设智慧城市。争取政策支持。切实做好“十三五”规划编制，谋划全局性重大项目、重大工程、重大生产力布局，争取列入国家、省发展规划，赢得发展先机。积极创建国家生态文明先行示范区，用足用好资源型城市转型试点市、国家级新型工业化示范基地等金字招牌，形成政策优势，促进赶超发展。同时，强化项目支撑。2015年，着力实施好318个省、市重点项目，年内完成投资860亿元以上。对列入省扩大有效投资“双十”计划的374个项目，按照计划节点组织实施，确保完成年度建设任务。对接国家和省产业政策，再谋划实施一批重点项目，切实增强发展后劲。(六)全面深化改革开放。坚持把改革开放作为激发动力活力的根本举措，推动经济持续快速健康发展。深化改革。全面完成市县政府机构改革。加快行政审批制度改革，继续清理压减行政审批事项，取消非行政许可审批。规范行政审批行为，开展行政审批标准化建设，加强事中事后监管。加大国有企业改革力度，分类施策，通过整合重组、依法破产等形式，焕发优势国有企业生机活力，实现劣势国有企业有序退出。完善国资监管体制，提高资本运作水平，实现保值增值。注重引进央企、省企及民企参与改革，积极发展混合所有制经济，增强企业活力。深化财税管理体制改革，实行政府全口径预算管理，扩大“营改增”试点，推进政府购买服务。加快医药卫生体制改革，推进市、县公立医院综合改革，引导支持社会办医。按照统一部署，扎实推进事业单位分类、公安体制、供销管理体制、不动产登记、公积金等改革。大力发展民营经济，完善扶持政策，实施民营企业“百千万成长工程”，推动民营经济扩量提质。扩大开放。主动融入国家“一带一路”战略，对接郑州航空港经济综合实验区，依托晋豫鲁铁路，打造出海大通道；加快国检濮阳办事处检验检疫综合技术用房建设，争取设立海关分支机构，打造濮阳“无水港”，形成大开放新格局。转变招商引资方式，以良好的环境、优质的服务、完善的配套构筑产业生态圈，吸引国内外客商。围绕培育战略性新兴产业、提升传统优势产业，绘制产业图谱和招商图谱，推行精准招商、以商招商、中介招商、集群招商，切实增强招商引资的针对性和时效性。2015年，重点开展好光电子、羽绒及服饰加工、石油装备制造等产业15项专题招商活动。完善招商推进机制，成立产业招商小组，明确招商目标，大员上阵，高层调度，业长负责，部门协作，市、县(区)联动，强化考核激励，努力实现招商引资新突破。着力做好外经外贸工作，提升国家专用化工品、羽绒及服装制品等6个出口基地建设水平，力争创建省级文化产业出口基地，促进外贸转型升级。大力发展对外工程承包和劳务合作，鼓励支持中原油田、濮耐公司等企业开展跨国经营。加强与中石油、中海油、中机集团、华电集团、河南投资集团、省国控公司、河南能化等央企、省企开展战略合作，实施一批重大产业项目。提升油地融合发展水平。油地双方携手共进，战略合作成果丰硕，进入了新的更高境界。我们要倍加珍惜油地双方肝胆相照、共赢发展的良好局面，立足当前，着眼长远，建立健全油地合作长效机制，谋划实施一批重大基础设施和产业项目，凝聚发展合力，共建美好家园。(七)着力破解发展瓶颈。运用新常态思维，攻难点、破难题，促进科学发展、赶超发展。突出创新驱动。着力增强科技创新能力，提升国家级科技企业孵化器建设水平，扶持一批国家和省、市公共技术研发设计中心、工程技术研究中心、重点实验室，促进企业与大型央企、科研院所、高等院校共建创新平台。加快创新主体培育，培育高新技术企业3家、省级节能减排科技创新示范企业2家、市级节能减排科技创新示范企业6家。实施专利技术产业化示范工程，培育专利技术示范企业5家。抢抓国家实施“互联网+”行动计划重大机遇，着力培育一批新兴产业和新兴业态。鼓励引导企业开展商业模式创新，带动生产组织方式、产品、工艺的创新，形成竞争新优势。完善科技创新体制机制，探索通过金融支持、创投引导、风险补偿、补助等方式促进科技创新，完善技术转移和成果转化服务机制。建立健全创新奖励机制，优化创新生态，厚植创新文化，鼓励大众创业、万众创新。对在重大科技专项、重点科技工程中作出突出贡献的领军人物和创新团队予以重奖，激发创新热情。加强人才培养与引进，建设一支高素质的创新人才队伍。创新融资方式。推行政府与社会资本合作的PPP模式，建立项目库，向社会推介一批示范项目，吸引民间资本参与建设运营。主动对接省新型城镇化发展母基金，研究设立市、县子基金，破解城市基础设施和公共服务建设的资金制约。推进财政性涉企资金基金化改革，探索设立创业投资和产业投资基金，发挥基金引导作用，促进大众创业、新兴产业发展。推进企业上市融资。支持优势企业发行债券。发展壮大担保公司，探索设立“过桥还贷”资金，为企业发展提供支持。积极推进市建投、市经开、市国控等投融资平台公司化运作，壮大实力，提高投融资能力。加强与国开行、省水投等战略合作，为濮阳发展提供资金保障。2015年，完成资本市场融资95亿元。节约集约利用土地。认真贯彻国家土地政策，加强耕地保护，做好永久基本农田划定和土地利用总体规划调整完善工作，科学划定永久基本农田红线、城市开发边界和生态保护红线。搞好土地综合整治，创新土地供应方式，扩大国有建设用地有偿使用范围，盘活存量、用好增量，有限指标保重点。做好城乡建设用地增减挂钩试点工作，加强对项目占补平衡指标的统筹协调，保障重大项目用地需求。加强生态环境建设。深入开展污染防治，持续开展“环保排雷”专项行动，对不达标企业限期整改，整改不达标的予以关停。严格项目准入制度，确保新上项目环保达标。实施蓝天工程、碧水工程和城市河流清洁行动计划。严控颗粒排放，推进电力机组脱硫脱硝、城市燃煤锅炉改造，抓好黄标车治理、建筑工地及道路交通扬尘治理。加强空气、水质检测，实施17个空气、水质自动监测站建设改造。加强危险废弃物处理中心、医疗废弃物处理中心建设。大力发展循环经济，争创国家级可持续发展实验区，实施传统产业循环化改造，启动一批节能降耗和循环化改造项目，实现资源高效循环利用，努力构建绿色产业体系。(八)切实保障改善民生。加大财政投入，实施好十项重点民生工程，大力发展社会事业，织密织牢民生保障网，增进人民福祉。保持就业稳定增长。提升人才市场服务水平，做好高校毕业生、城镇困难人员、退役军人等就业工作。完善公共服务体系，推进职业教育攻坚二期工程、全民技能振兴工程，提高劳动者就业创业能力。促进城乡居民增收。城乡居民养老保险基础养老金标准每人每月提高20元，企业退休人员基本养老金水平提高10%。继续提高城乡低保、农村五保和优抚对象补助标准。完善最低工资标准调整机制。落实机关事业单位人员工资调整方案，实行乡(镇)工作补贴。强化欠薪治理，保障农民工合法权益。多渠道增加农民收入。提升社会保障能力。推进社会保障一卡通。实施机关事业单位养老保险改革。实行城乡统一的独生子女父母奖励扶助制度和计划生育家庭特别扶助制度。实施临时救助，让身处困境者得到关爱。加强社会养老服务体系和县级社会福利中心建设，实施73所乡(镇)敬老院综合提升工程。健全农村留守儿童、妇女和老人关爱服务体系。建设市残疾人综合服务中心。建设各类保障性住房1.2万套，完成农村危房改造4050户。年内完成公交运营体制改革，回购127辆公交车。办好人民满意教育。统一城乡义务教育学校公用经费标准。启动第二期学前教育三年行动计划和特殊教育提升计划。启动实施扩充城镇基础教育资源五年规划。调整城乡学校布局，改善城乡教育基础设施，创建190所义务教育标准化学校。实施“全面改薄”工程，对47所农村中小学校舍进行加固维修或拆除重建，改善义务教育薄弱学校基本办学条件。实施农村教师周转房专项工程。推进市一高新校区等项目建设。发展现代职业教育，从2015年秋季起对全日制中职在校生全免学费。加快市杂技艺术学校、市高级技师学院建设。做好河南大学濮阳工学院筹建工作，争取年内实现招生。开工建设市委党校新校区。让人民群众享受文化建设成果。巩固提升全国文明城市创建成果，认真践行社会主义核心价值观，做好人、行好事、立好心，提升城市文明程度和全民文明素质。强化公共文化服务，建成市工人文化宫、市图书馆新馆，开工建设市烈士陵园。完善县(区)公共文化服务设施，做好基层综合文化服务中心试点建设。实施广播电视户户通、舞台艺术送农民等文化惠民工程。加强网络文化建设和管理，净化网络空间。持续“扫黄打非”，抵制低俗现象。提升群众健康水平。加快公共卫生和基本医疗服务体系建设，继续实施乡村医疗机构标准化建设攻坚行动，改扩建20所乡(镇)卫生院，新建改建600所村卫生室。抓好市人民医院病房楼、市红十字医院康复病房楼等医疗设施建设。新农合和城镇居民医保财政补助标准每人每年再提高60元，基本公共卫生服务经费人均财政补助标准提高到40元。完善新农合大病保险，全面推行城镇居民大病保险，实施疾病应急救助制度。开展爱国卫生运动，巩固提升国家卫生城市创建成果，确保通过国家复审。大力发展体育产业，广泛开展全民健身活动。创新社会治理。完善基层民主科学决策、矛盾调解化解、服务群众和党风政风监督检查四项基础制度，夯实基层工作基础。推行重大决策社会稳定风险评估机制，推动社会矛盾调处由事后处置向事前预防转变。坚持访诉分离和法定途径优先原则，切实解决信访突出问题，推动全市信访形势和信访秩序持续好转。强化食品药品安全监管，推进食品安全溯源监管综合平台二期工程建设，落实生产经营者主体责任，严惩各类食品安全违法行为，提高群众满意度。强化安全生产监管，坚决遏制重特大事故发生。创新立体化社会治安防控体系，严厉打击违法犯罪活动。健全反恐工作机制，完善应急管理体系。实施“满天星”三期工程，加强平安濮阳建设，维护社会和谐稳定。同时，继续加强国防教育和国防后备力量建设，支持驻濮解放军、武警消防部队、预备役部队、民兵和人民防空建设，深入开展双拥共建，巩固军政军民团结。支持工会、共青团、妇联等人民团体发挥桥梁纽带作用。做好民族宗教工作，发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用。统筹做好统计、工商、发展研究、外事侨务、机关事务、驻外联络、史志、档案、防震减灾、气象、邮政、通信等工作。四、加强政府自身建设建设法治政府。深入贯彻依法治国基本方略，强化法治意识，用法治思维和方式履行职责，按照法定权限和程序行使权力。坚持权由法授、权责法定，推行负面清单、权力清单、责任清单“三位一体”管理，法无授权不可为，法定职责必须为。健全政府决策机制，发挥智库作用，推行法律顾问制度，依法决策、科学决策、民主决策。严明政治纪律，严守政治规矩。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、人民群众和新闻媒体的监督，认真落实人大决议，办理好人大议案、代表建议和政协提案。积极开展协商民主工作，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见。加强政务信息公开，回应社会关切。落实行政执法责任制，严格执法监督，促进规范公正文明执法。畅通行政复议渠道，依法化解行政争议。完成“六五”普法任务。严格依法行政考核，把政府工作纳入法治轨道。建设服务政府。转变政府职能，忠诚履职，知责有为，敬业奉献，勇于担当，把干事创业谋发展、促赶超、惠民生作为最大责任，多做打基础、利长远的事情，不做表面文章，不搞形象工程。改进服务方式，规范工作程序，推行一口受理、首问负责、限时办结、网上办理、并联审批等制度，提升行政效能。完善领导分包、观摩考评、现场办公、督导督查、项目调度等工作机制，强化台账管理，确保工作落实到位。强化行政问责，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，提高执行力和公信力，不断优化政务环境。建设廉洁政府。加强惩防体系建设，落实“两个责任”，遵守廉洁自律各项规定，加大案件查办力度，保持反腐高压态势，坚决纠正行业不正之风，维护群众切身利益。深入贯彻中央“八项规定”精神，扎实开展“三严三实”专题教育，驰而不息纠正“四风”。坚持勤俭节约，从严控制“三公”经费，完成党政机关公务用车制度改革。健全行政权力运行制约和监督机制，加强和完善政府内部层级监督，强化监察、审计监督，严格政府投资监管，把权力关在制度的笼子里，套上责任的紧箍咒。加强反腐倡廉教育和廉政文化建设，弘扬清风正气，当好人民公仆。各位代表!致力科学发展、赶超发展是我们的责任，社会和谐、人民幸福是我们的追求。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，凝心聚力，砥砺奋进，加快建设富裕和谐美丽新濮阳，为促进中原崛起河南振兴富民强省做出新的更大贡献!

  2025-07-30

• 【投资濮阳县】2017年濮阳县政府工作报告

  政府工作报告 2017年4月9日在濮阳县第十五届人大一次会议上 濮阳县人民政府县长孙庆伟 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、过去五年工作回顾 县十四届人大一次会议以来，面对复杂多变的外部环境和持续下行的经济压力，在市委、市政府和县委的领导下，全县上下认真贯彻党的十八大和十八大以来历次全会精神，主动适应经济发展新常态，在困难中抢抓机遇，在逆境中谋求发展，在实干中奋勇争先，较好地完成了县十四届人大一次会议确定的目标任务。 经济实力显著增强。2016年，全县生产总值完成376.2亿元，较2011年增长73.4%，年均增长13.5%。固定资产投资完成377.5亿元，较2011年增长173.9%，年均增长22.3%。社会消费品零售总额完成155.2亿元，较2011年增长88.9%，年均增长13.9%。城镇化率达到39%，较2011年提高8.4个百分点。规模以上工业增加值完成189.8亿元，年均增长17.1%。城关、文留、柳屯跻身全省百强乡镇。 发展质量不断提升。2016年，一般公共预算收入完成9.6亿元，较2011年增长98.8%，年均增长14.7%。税比达到81.1%，居全省各县第3位、全市五县第1位。三次产业比从2011年的14.6∶70.4∶15调整为11.2∶64.1∶24.7，产业结构更趋合理。 人民生活持续改善。2016年，城镇居民人均可支配收入达到2.4万元，较2011年增长58.5%，年均增长10.2%；农村居民人均可支配收入达到1.1万元，较2011年增长74.6%，年均增长11.6%。人民群众住房条件大幅改善，教育、卫生、文化公共服务体系更加健全，就学、就医、就业等社会保障水平不断提高。五年累计用于民生领域的支出达到163.2亿元，占一般公共预算支出的85%以上。 发展基础更加坚实。“两区一园”工业发展格局正式形成，我县成为全省为数不多拥有两个省级产业集聚区的县。强力实施县城“南扩东进北融”，全面启动城南新区建设，城市框架由15平方公里拉大到64平方公里。文96战略储气库建成投用，文23战略储气库加快建设，我县成为中部地区最大的天然气储备基地。晋豫鲁铁路、郑濮济高铁相继实施，区位优势日益彰显。 五年来，我们加快产业转型升级，经济结构更加优化。工业经济加速转型。规模以上工业企业达233家，较2011年增加98家。濮耐股份、蔚林化工、训达油脂等企业不断发展壮大，中建材、德力西、保利协鑫、华能风电等重大项目成功落地。县产业集聚区国家级电光源检测中心、河南省LED灯质检中心、光电技术联合实验室、主导产业会展中心等平台相继建成投用，产业承载力不断提升。初步形成了以家雄灯饰、德力西、宇浩光电等为代表的电子电气产业集群，以高贝斯医疗、汇元药业等为代表的医疗器械制造产业集群。晋级省一星级产业集聚区，三次获评全省“十快”产业集聚区。市化工产业集聚区挂牌成立，初步形成了以蔚林化工、金鼎化工为龙头的精细化工产业集群，以绿能融创为龙头的新能源产业集群。庆祖食品园区污水处理厂建成投运，上海金丝猴、成都华军等知名企业落户。服务业蓬勃发展。2016年服务业增加值完成92.9亿元，年均增长10.4%。上亿广场等项目投入运营，龙都瑞璞汽车小镇、五金建材城等项目加快建设。全县电子商务企业发展到120余家，网上交易额达5.5亿元，成功创建河南省电子商务进农村示范县、全国供销社电子商务“供销e家”样板县。八都坊牌坊街、海通文信荷花园等项目建成，澶州州署复建、澶渊之盟博物馆、五代城墙保护等文化产业项目加快推进，明清古十字街入选“中国历史文化名街”，我县被评为全省文化产业发展先进县。现代农业持续推进。规模以上涉“农”企业发展到123家，比2011年增加51家，其中国家级重点企业1家、省级13家。累计流转土地24.3万亩，新改扩建百亩以上高效农业园区66个、标准化规模养殖场149家。持续开展造林绿化，森林覆盖率达27.6%。 五年来，我们扎实推进城乡建设，城乡面貌更加靓丽。持续推进县城扩容提质。新改建铁丘路东西延等道路30余条、50余公里，城南新区开工建设“九路一桥”，城市路网更加完善。高标准打造金堤河国家湿地公园、马颊河滨河公园、中水湿地公园、龙文化主题公园等生态公园，城市绿地率达35.1%，城市品位大大提升，成功创建为省级园林县城。县污水处理厂建成投用，综合客运站、净水厂等工程加快建设，供气、供水、雨污水管网基本全覆盖，城市功能更加完善。棚户区改造实现重大突破，南关片区、自然水岸等棚改项目交付使用，热电厂片区、濮化社区、广场东片区完成货币化安置，温杜庄、和平小坡等改造项目顺利推进，人居环境日益改善。稳步推进乡村建设。持续开展小城镇绿化、亮化、美化、硬化、净化，城镇公共服务水平不断提升，综合承载能力显著增强，子岸、胡状、王称堌实现撤乡建镇，文留、柳屯被评为全国重点镇、全国文明村镇。大力推进“气化濮阳”建设，启动乡镇污水处理、垃圾收集项目。沿濮渠路、引黄入冀补淀、106国道等美丽乡村示范带初步成型。我县获评全省改善人居环境工作先进县、清洁家园行动先进县。 五年来，我们大力完善基础设施，发展优势更加彰显。累计新改建国道省道145公里，新改建县乡道路207公里、村道587公里，城乡通行条件进一步改善。县产业集聚区累计建设园区道路30公里、天然气管网50公里、标准化厂房47万平方米；市化工产业集聚区建设园区道路25公里，供热中心、供水管网、污水处理厂等项目建成投用，工业发展基础更加坚实。实施农网改造工程，改造农村电力线路886公里；新建扩建110千伏以上输变电工程13个。农村互联网光纤覆盖率由30%上升到100%。引黄入冀补淀、国家储备林等项目加快建设，先后实施“小农水”重点县建设、南小堤灌区续建配套、土地综合整治等农田水利重点项目，新增高标准粮田31万亩、有效灌溉面积9.7万亩、节水灌溉面积14万亩，改善灌溉面积105万亩，连续十六年蝉联省“红旗渠精神杯”。粮食生产能力稳步提升，2016年粮食总产达93万吨，较2011年增加4.4万吨，被表彰为全国粮食生产先进县、超级产粮大县。 五年来，我们持续深化改革开放，发展活力更加强劲。坚持把招商引资作为天字号工程，引进中建材光热光电玻璃、保利协鑫、德力西、上海凤凰电动车等一批龙头型项目；累计利用省外资金158.5亿元、境外资金4.7亿美元；外贸出口8.3亿美元，4次获评“河南省对外开放先进县”。深入推进投融资体制改革，成立了城投、文投、土投等投融资平台，组建了开州投资集团。蔚林化工、松山面粉、上邦农牧、富瑞农牧等企业相继在新三板、天交所挂牌上市。争取国家专项建设基金项目24个、基金13.9亿元，位居全市各县区第一。加快推进农村产权制度改革，土地承包经营权、集体土地产权确权基本完成，农村房屋、林权、水权确权顺利推进，获评全市农村改革工作第一名。完成了卫生计生、食品药品、不动产登记等机构整合，政府职能进一步优化。行政审批制度改革加快推进，承接下放审批事项33项，取消13项，减少47项，行政权力运行更加高效透明。机关事业单位工资改革、养老保险改革、公务员职务职级并行、乡镇工作补贴全面落实。商事制度改革有力推进，“营改增”全面推行。制约发展的体制机制障碍和藩篱正在加快破除。 五年来，我们统筹发展社会事业，民生保障更加有力。脱贫攻坚成效明显。开展“双联四推六覆盖”活动，实施1+5产业扶贫、1+2社会保障扶贫等重大工程，首创“1+1”、“2+2”、“3+3”分包贫困户工作法，78个贫困村脱贫摘帽，累计减少贫困人口10.1万人。县城、徐镇、习城三个黄河滩区安置点建设进展顺利。获评全省扶贫开发先进县。社会保障能力显著增强。累计发放小额贷款6.9亿元，新增城镇就业6万人，城镇登记失业率控制在2.8％以内。建成各类保障房8096套，有效改善了低收入群体的住房条件。不断提高城乡低保、农村五保补助标准，实现了动态的应保尽保。社会事业全面发展。累计新改建学校261所，建成标准化学校202所，获评全省教育工作先进县。县中医院、妇幼保健院等项目顺利推进，建成乡镇卫生院病房楼10座、村卫生室600个。积极开展文化惠民活动，建成20个乡镇综合文化站、977个农家书屋；西水坡遗址、高城遗址入选国家级文物保护单位，成功创建全省文化先进县。全民健身活动蓬勃开展，举办大型群众体育活动50余次，被评为全国群众体育工作先进县。扎实推进农村安全饮水工程，解决了56万群众的饮水安全问题。积极实施“蓝天碧水”工程，全力开展大气污染防治攻坚战，空气质量持续向好。狠抓安全生产，积极化解信访积案，严厉打击各类刑事犯罪，严格食品药品监管，社会大局安定和谐。 五年来，我们驰而不息优化作风，政府运转更加高效。严格执行中央八项规定精神，扎实开展党的群众路线教育实践活动，认真践行“三严三实”要求，深入开展“两学一做”学习教育，干部作风不断改进。进一步规范政府运行，不断完善议事机制和督导机制，大力倡导敢于担当精神和“马上就办”作风，认真解决少数干部庸政懒政怠政等突出问题，政府执行力和行政效能进一步增强。坚持依法行政，不断规范权力运行，扎实推进政务公开，科学决策、依法决策水平不断提升。认真办理人大议案、建议和政协提案，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督。 同时，人民武装、民族宗教、外事侨务、统计、气象、地震、人防、史志、档案等各项工作都取得了新成绩。 各位代表，县十四届人大一次会议以来的五年，是濮阳县发展中不平凡的五年。这是濮阳县在改革发展中破浪前行，实现“三量齐升”的五年；是大事要事捷报频传，赶超发展硕果累累的五年；是社会保障日益完善，人民群众的幸福感和获得感不断提升的五年；是濮阳县广大干部干事创业，奋发有为的五年。成绩来之不易，成绩弥足珍贵。在此，我代表县人民政府，向奋战在各条战线上的广大工人、农民、知识分子和干部群众，向给予政府工作大力支持的各位人大代表、政协委员，向各民主党派、人民团体和社会各界人士，向驻濮阳县各单位的同志们，致以崇高的敬意和衷心的感谢! 同时，我们也应该清醒地看到我县经济社会发展中存在的一些突出矛盾和问题，主要表现为产业层次整体水平不高，产业结构不尽合理，主导产业支撑能力不强，农业综合效益偏低；城乡基础设施欠账多，城市功能不完善，教育、医疗、养老等公共服务和群众的需求还有较大差距；个别干部作风仍待改进，发展环境还需优化。对此，我们一定高度重视，在今后工作中认真加以解决。 二、今后五年全县经济社会发展奋斗目标和主要任务 今后五年，是我们实现第一个“百年梦想”、全面建成小康社会的决战决胜期，重任在肩，时不我待。今后五年政府工作总的指导思想是：深入贯彻党的十八大、十八大以来历次全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，牢牢树立“五大发展”理念，以供给侧结构性改革为主线，加快经济结构调整，围绕工业强县、商贸富县、金融活县三大战略，实施工业化、城镇化双轮驱动，着力实施脱贫攻坚，着力推进改革开放，着力提升产业支撑，着力强化基础设施，着力改善民生福祉，着力加强政府自身建设，努力把濮阳县建设成为经济繁荣、社会文明、人民富裕、环境美好的区域强县。 今后五年主要预期发展目标是： 全县生产总值年均增长10%；城乡居民人均收入年均增长10%；一般公共预算收入年均增长9%；固定资产投资年均增长18%；三次产业比调整为11:54:35；城镇化率达到48%左右；确保2018年脱贫摘帽，与全国全省同步建成小康社会。力争综合经济实力进入全省县域经济发展前列。 今后五年我县经济社会发展的重点工作任务是： 持续推进脱贫攻坚，全面建成小康社会。举全县之力，汇全县之智，坚持“转、扶、搬、保、救、教”六路并进，全力打好精准脱贫攻坚战，2018年实现135个贫困村全部退出贫困村序列、贫困县摘帽。大力整合资金，不断完善贫困村基础设施。积极拓展扶贫途径、创新扶贫模式，带动贫困人口就业创业、增收脱贫。稳步推进搬迁扶贫，全力做好社保兜底脱贫和“两不愁三保障”，加大社会救助力度，确保小康路上“一个都不少，一个都不掉队”。 持续推进改革开放，增强发展动力活力。坚持向改革要动力，向开放要活力，不断破除发展障碍。深化“放、管、服”和商事制度改革，实施“三个清单”制度，积极推进一枚公章管审批的行政审批体制改革，创建更加便捷高效的行政服务环境。深化投融资体制改革，做大做强政府投融资平台，大力支持企业上市，综合运用多种金融工具，拓宽融资渠道；改进资金使用方式，提高资金使用效率。深化国企改革，分类施策，通过改制重组、整体出售、破产清算等方式，有效盘活国有资产。加强国有资产监管，确保国有资产保值增值。推进教育、卫生体制改革，鼓励社会办学、办医，进一步提高教育和医疗水平。深化农村集体产权制度改革，激活农村经济活力。积极融入“一带一路”、河南自贸区等国家战略，主动承接辐射，拓展发展空间。抢抓京津冀一体化、长江经济带等地区产业转移机遇，围绕主导产业引进一批关联度高、竞争力强的基地型项目。 持续推进产业转型升级，积聚跨越发展新势能。加大供给侧结构性改革力度，做大做强工业，做特做精农业，做优做活现代服务业，推进三次产业协调发展。以“两区一园”为主战场，努力打造电子电气装备制造、化工及新材料、食品加工三大产业集群，扶持濮耐集团、蔚林化工、训达油脂等现有企业膨胀规模，支持中建材、德力西建设中部基地，发挥雁阵效应，推动产业集群发展，实现我县由工业大县向工业强县转变。把现代物流、文化旅游、电子商务、商贸服务等领域作为服务业发展的主攻方向，以重点突破带动服务业全面发展。加快土地流转步伐，加大农业结构调整力度，积极发展适度规模经营，大力发展生态绿色高效农业、乡村休闲旅游业和规模高效养殖业，培育一批辐射带动能力强的农业产业化龙头企业，打造特色品牌，着力推进农业提质增效。 持续推进基础设施建设，强化县域经济支撑力。着力弥补短板、强化支撑，提升基础设施建设水平，增创综合竞争新优势。加快县城区和中心城镇、中心城镇间的道路建设，构建国省干线公路“三纵四横”、农村道路“联网辐射”的综合交通体系，实现乡乡通省道目标。服务好郑濮济高铁、环城高速等重点交通项目，构建“大交通”格局。加快“两区一园”水、电、路、气等基础设施建设和迁村并居步伐，完善创新平台、创新载体和生活服务设施，不断提升产业承载和创新发展能力。加强农田水利基础设施建设，不断夯实农业发展基础，2021年全县高标准粮田达到113万亩，粮食产量达到105万吨。 持续推进城乡建设，加快新型城镇化进程。坚持以人为本、因地制宜，科学规划、有序推进，努力构筑生态城市、特色城镇、美丽乡村三位一体的城乡协调发展新格局。按照“一中心、三组团”和“濮濮一体化”的发展思路，以实施百城建设提质工程为抓手，与市中心城区实现同城同质，错位融合发展，打造宜居宜业示范城市，争创全国文明城、卫生城、园林城。改造提升老城区，进一步完善老城区城市功能；高标准建设城南新区，打造集文化旅游、度假休闲等于一体的城市新区；开发建设城东新区，加快高铁商圈建设、106国道两侧开发，促进产城融合发展。2021年，县城区人口达到35万人，完成所有城中村和棚户区改造任务，实现集中供暖全覆盖；县城区和农村天然气普及率分别达到95%、80%以上。按照科学规划、合理布局、突出特色、打造产业的原则，积极培育文留、柳屯、庆祖等一批特色小镇。以完善农村道路、污水处理、垃圾收集等基础设施为着力点，打造“四纵三横”7条美丽乡村建设示范带，持续改善乡村环境。 持续推进社会事业，不断增进人民福祉。进一步加大投入力度，提升民生保障水平，推进城乡基本公共服务均等化，让人民群众共享发展成果。加大教育投入，促进义务教育均衡发展，基本普及高中教育。加快推进城乡医疗卫生基础设施建设，构建完善的县、乡、村（社区）三级医疗卫生服务网络。进一步健全就业创业、社会保障、医疗保险、社会救助、住房保障等民生服务体系，努力实现更高水平的“学有所教、病有所医、老有所养、住有所居”。同时，统筹抓好社会治理、安全生产、文化体育等工作，创造和谐幸福新生活。 持续推进生态环境保护，努力实现绿色发展。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，更加注重生态环境建设，打造生态宜居濮阳。大力实施生态水系、生态绿系、城市绿地建设工程，提升金堤河、引黄入冀补淀工程等沿线生态景观环境。加大植树造林力度，2021年全县林木覆盖率达到30%以上。积极推进“气化濮阳”工程，加快太阳能、风能、生物质能等清洁能源的开发利用，有效减少空气污染物排放。同时，强力推进“小散乱污”企业整治，完善农村污水处理设施，实现农村污水达标排放；抓好重点河流水质监测，防治农业面源污染，让全县人民呼吸上清洁的空气、喝上干净的水。 各位代表，预计经过五年的不懈奋斗，我县经济社会发展将迈上新台阶，一个经济快速发展、产业优势突出、城乡环境优美、内外交通便捷、社会稳定和谐、人民生活幸福的新濮阳县，将呈现在中原大地上! 三、2017年重点工作安排 2017年是新一届政府任期的第一年，也是供给侧结构性改革的深化之年，做好2017年的政府工作意义重大。2017年经济社会发展的主要预期目标是：全县生产总值增长9.5%10%；规模以上工业增加值增长13%；第三产业增加值增长14%；固定资产投资增长18%；社会消费品零售总额增长13%；一般公共预算收入增长9%；城镇居民人均可支配收入增长8%；农村居民人均可支配收入增长10%。 围绕上述目标，2017年将着力做好以下七项重点工作： （一）着力稳增长保态势，推动经济平稳较快发展。以项目建设为中心，全力扩大有效投资，拉动经济增长。扩大固定资产投资。突出抓好49个省市重点项目，年内完成投资154.2亿元。积极向上对接沟通，力争更多项目纳入国家、省计划投资盘子。加大PPP项目谋划推介力度，鼓励社会资本投资基础设施和公用事业领域。加强与国开行、农发行等政策性银行的沟通对接，争取更多专项建设基金和政策性贷款支持。做好高铁商圈、106国道土地一级开发，有效盘活土地资源。搞好企业服务。认真落实支持民营经济发展政策，持续为企业松绑、减负、增效。全面落实领导干部分包企业服务制度，围绕企业需求分类施策、精准服务。继续开展银企对接，积极开展“助保贷”和“过桥贷”；筹建我县民营经济和主导产业等专项发展基金，帮助企业破解资金难题。加大“僵尸企业”处置力度，对长期停产的企业，通过引进资本、并购合作、清理关闭等方式盘活资产，妥善处理遗留问题。稳定房地产市场。深入实施房地产新政，继续施行农民工进城购房补贴政策，促进房地产市场消化库存、健康发展；强化教育、医疗、社保、环境等方面的拉动，吸引农村人口进城购房，不断扩大城市人口规模。大力发展低密度、高品质的改善性住宅小区，满足多元化住房需求。 （二）着力推进产业转型升级，增强县域经济竞争力。加大产业扶持力度，全力推动产业转型升级、提质增效。不断壮大主导产业。以电子电器装备制造、化工及新材料、天然气深加工、食品加工等为重点，加大产业培育力度。加快总投资70亿元的中建材新型建材、光热光电玻璃、华能风电等重大项目建设，建成凤凰电动车等17个项目。积极助推濮耐、家家宜等企业转型升级，支持蔚林化工向中小板转板，同时培育一批上市后备企业。加快发展现代服务业。做好特色商业区规划调整，推进巨烽生物等7家企业东迁；信合服务中心、瑞璞五金建材城建成投用，实现特色商业区提档升级。启动实施中华龙源景区、龙碑广场、明阀馆、和圣陵园、张姓开基祖纪念馆等项目建设，澶州州署复建完成主体工程，五代城墙保护展示、澶渊之盟博物馆实现对外开放，打造历史文化旅游名城；加快金堤河湿地、濮渠路、引黄入冀补淀工程、黄河湿地生态旅游环线建设。抢抓建设电子商务进农村示范县机遇，积极打造覆盖县、乡、村三级信息化产业服务体系，县电子商务产业园、电商公共服务中心、阿里巴巴县级运营中心建成投用，新增电子商务企业30家，电子商务销售额突破6亿元。加快专业市场和物流园区建设，瑞璞汽车小镇、金大建材家居、万国花卉等项目建成；开工建设广场东片区商业综合体、农副产品批发、医药批发、物流仓储等专业市场。大力发展现代农业。打造优质强筋小麦、优质水稻、优质油料种植核心区，新增优质小麦10万亩、辣椒5万亩、水稻5万亩、花生2万亩。以引黄入冀补淀工程、濮渠路、106国道等高效农业示范带建设为重点，流转土地15万亩，改扩建庆祖郎寨等现代农业园区12个。实施国家种养大县整县推进项目，新建、改扩建规模化养殖场10家，创建国家级畜禽标准化示范场1家、省级生态畜牧业示范场2家。大力推进农产品精深加工，培育现代农业产业集群。 （三）着力加强基础设施建设，构筑经济发展支撑。突出重点方向，加大投资力度，不断完善城乡基础设施，补齐发展短板，厚植发展优势。构建三级畅通体系。投资4.8亿元，加快建设引黄入冀补淀、沿黄快速通道、文留园区至工业大道等6条、114公里县乡道路和全长135公里的村道。开工建设总里程96公里的S101至S209、清渠线金堤河至渠村、S209张寨集至千口等改造工程，杨小线改建工程全线通车，有效改善城乡通行条件。全力服务好郑濮济高铁、白堽黄河大桥、阳新高速、濮阳卫辉高速等重大项目建设。提升园区承载能力。进一步提升“两区一园”现有技术服务平台功能，完善生产服务和生活配套，进一步强化产业承载力。县产业集聚区红旗路、龙苑路（电厂路）、国庆路三条道路东延项目建成通车；化工产业集聚区开工建设发展路、兴户路等道路10条、20公里，铺设污水管网17公里；庆祖食品专业园区开工建设富商路、兴庆路。化工产业集聚区、食品专业园区2个污水处理厂上半年要平稳运营。加强农田基础设施。整合各项涉农资金1.5亿元，实施好高标准粮田“百千万”工程，新增高标准粮田10万亩。建成引黄灌区移动提灌站项目，完成天然文岩渠治理，新增旱涝保收田0.6万亩、有效灌溉面积0.8万亩，改善灌溉面积1.6万亩；服务好引黄入冀补淀工程。强化能源要素保障。中开线分输站至县产业集聚区、化工产业集聚区输气管道建成投用。大力推进“气化濮阳”工程，着力解决渠村、郎中等8乡镇和城南新区居民用气问题。力争建成110千伏昆乐、35千伏董楼输变电工程，开工110千伏桑园输变电工程。保利协鑫分布式天然气项目开工建设。服务好文23、龙丰热电等项目建设，进一步提升能源保障水平。 （四）着力推进以人为本的城镇化，统筹城乡一体化发展。抢抓我省实施百城建设提质工程机遇，用现代城市标准建设县城，加快推进“濮濮一体化”进程。不断提升县城建设水平。树立“规划即法”的理念，严格落实规划“五线”制度。建成建新路北延、云峰路等11条、21公里道路，高标准改造红旗路（工业路濮上路）等8条、19公里道路，106国道、挥公大道改建工程10月底建成通车；完成县城道路及街心公园绿化任务；加快挥公大道（老南环）、御井街、马庄街等街区风貌提升，进一步提升县城品位和档次。开工建设县城垃圾处理场，建成综合客运站、南水北调净水厂，加快供水管网项目建设。强力推进县城区集中供暖项目，年内实现集中供暖200万平方米。推进金堤河国家湿地公园续建、龙文化主题公园、澶州河、雷泽湖等生态项目建设，打造生态宜居城市。全面开工城南新区圣德路等9条、13公里道路和长庆路跨金堤河桥工程，拉出城南新区路网框架。中医院、新高中等项目完成主体工程，争取占地500亩的黄河滩区居民迁建项目早日开工建设，濮水小镇10月份开业运营。强力推进棚户区改造。加快推进城中村（棚户区）改造，荣湾安置区实现回迁，和平小坡、前后黄滨等城中村（棚户区）安置区8月底前全部开工建设，完成濮上人家一期、龙城国际二期安置区建设任务，有效改善群众居住条件。做好2018年棚改项目谋划，6月份再申报一批棚户区改造项目。加强城市精细化管理。按照精细化、网格化管理要求，加大城市管理执法力度，大力开展道路交通、环境卫生、乱停乱放等专项整治，严厉查处各类私搭乱建、占道经营等行为，改善城市环境面貌。加快推进“智慧城市”平台建设，创新城市管理机制，加强市民文明素质教育，全面提升城市管理水平，争创全国文明县城。抓好特色小镇提升。重点抓好文留、柳屯、庆祖等特色小镇建设，进一步改善交通、供水、供气、排污等基础设施。开工建设17个乡镇污水处理厂、19座垃圾转运站和八公桥生活垃圾处理场，进一步提升农村垃圾和污水处理能力。柳屯争创全国美丽宜居小镇，庆祖争创河南省特色旅游乡镇。大力开展美丽乡村建设。加强农村道路、自来水、垃圾收集点、污水管网建设，积极实施街道立面提升和绿化、美化，切实改善村容村貌。全面推行“一把扫帚扫到底”的城乡保洁机制，推进城乡环卫一体化。围绕“四纵三横”7条美丽乡村建设示范带，突出重点、打造亮点，建成桃园金堤人家、葛邱林海小镇、后郑寨祈福小镇、西辛庄红色小镇等特色村庄。 （五）着力推进改革开放，强化县域经济驱动力。坚持以改革激活内生源动力，以开放引进外部生产力，以创新激发社会创造力。加快投融资体制改革。完成农信社改制农商行工作。开州投资集团完成资产整合，力争年内完成发债。筹建城市发展基金，有效破解城市基础设施建设资金问题。同时，积极引进股份制银行、地方商业银行以及保险等金融机构到我县设点；鼓励市场经营主体在我县设立法人机构，助推我县经济发展。推进农村综合改革。深入推进农村产权制度改革，上半年完成农村土地承包经营权确权、房屋产权测绘工作。创新农村土地经营权、林权、水权等抵押贷款模式，发放“两权”抵押贷款5000万元，切实让农民的资产变成致富的资本。深化行政体制改革。全面公开权力清单和责任清单，规范权力运行。加快行政审批制度改革，简化办事程序，加强联审联批，大力推行网上审批。谋划成立濮阳县行政审批局，实行一枚公章管审批。加大行政审批中介服务清理力度，严防审批变中介。组建公共资源交易中心，整合各类公共资源，进一步规范政府投资项目招投标、土地使用权出让、国有产权交易、政府采购等公共资源交易行为，确保交易公平公开。深化商事制度改革，在“五证合一”的基础上，探索实行“多证合一”，推进企业简易注册登记，推行“双随机、一公开”监管制度。大力推动开放招商。围绕主导产业、天然气资源和现有产业基础等优势，以行业协会、龙头企业、科研院所为主攻方向，以北京、天津及沿海发达地区为重点区域，多种方式开展招商，引进一批符合主导产业的龙头型项目。 （六）着力抓好脱贫攻坚，扎实推进全面小康。坚持合力攻坚、精准扶贫、精准脱贫，确保年内脱贫2.5万人。持续改善基础设施。整合资金6亿元，推进70个贫困村的路、水、电等基础设施建设，有效改善贫困群众生产生活条件。突出转移就业脱贫。开展有针对性的技能培训，完成农村劳动力技能培训3200人；全面推进“巧媳妇”等扶贫就业点建设，新增产业扶贫就业点100个、乡镇中心工厂20个，直接带动贫困劳动力就业1300人。加大产业扶持力度。投资9500万元支持贫困户发展种养加等脱贫产业；投资7500万元建成35个小型光伏电站，带动2300名贫困群众脱贫。推进异地搬迁。加快推进县城、徐镇、习城三个黄河滩区居民迁建安置区建设，年内达到入住条件。做好“两不愁、三保障”。投资1900万元，改造危房1520户，切实改善群众居住条件；安排资金2600万元，加大贫困户大病救助和医疗保险补助力度；继续落实教育资助政策全覆盖，绝不让一名孩子因贫失学。 （七）着力提高民生保障水平，增强人民群众获得感。始终把民生工作放在突出位置，持续增加公共服务供给，推动民生保障工作不断提标、扩面、增效，让发展更有温度、让幸福更有质感。持续推动就业和社会保障。积极创造就业岗位，落实创业担保贷款等扶持政策，新增城镇就业1万人，农村劳动力转移就业6000人。加快农民工返乡创业孵化平台建设，争创全省返乡农民工创业示范县；加大税费、融资、场地等方面的支持力度，扎实推进全民创业。进一步完善社会保障，实现全民参保、应保尽保；实施统一的城乡居民医疗保险制度。建成救助站和儿童福利院。更加注重发展社会事业。积极改善办学条件，四实小、兴濮小学、城东中学、泰和中学、外国语初中等学校9月份建成招生，新增学位6800个；加快推进总投资5亿元的五实小、六实小、城西中学、清河头一中建设。实施“全面改薄”等项目，新建校舍4.4万平方米。启动职业教育培训中心及双创基地建设，积极与大学、行业协会共建人才培养基地，争创国家农村职业教育和成人教育示范县。积极推进县医院、妇幼保健院、光明医护养老服务中心、仁济医院等项目建设；建成标准化村卫生室143个，有效改善医疗条件。大力推进群众体育健身工程，不断提升全民身体素质。持续开展送文化下乡、农村电影放映工作；确保350个基层综合性文化服务中心达到省定标准，争创河南省公共文化服务体系建设示范县。全力推进和谐美丽濮阳建设。大力开展扬尘污染管控、“小散乱污”企业整治等重点污染源治理，确保空气优良天数达到200天以上；扎实做好金堤河、马颊河等河流综合整治，确保河流出境断面水质达标；积极推进土壤污染防治。深入开展危险化学品、食品药品、交通消防、人员密集场所的安全专项整治，强力推进非法加油加气站治理，落实责任体系，强化安全监管，确保安全生产形势平稳。加强社区管理，在去年建成2个社区服务中心的基础上，2017年再建成10个社区服务中心，逐步提高社区管理服务水平。扎实做好信访工作，畅通群众诉求表达、权益保障渠道，有效化解各类社会矛盾。 四、加强政府自身建设 始终坚持正确的政治方向，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，加快转变政府职能、提高行政效能，努力建设法治政府、服务政府、高效政府、廉洁政府，更好地为人民服务。 坚持依法行政，建设法治政府。大力推进依法行政，尊崇法治、敬畏法律、依法办事。进一步完善重大决策程序，坚持科学决策、民主决策、依法决策。自觉接受县人大及常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。广泛听取民主党派、工商联、老同志和社会各界人士的意见、建议。 坚持为民宗旨，建设服务政府。始终不忘初心、牢记使命，把一切工作的出发点和落脚点放在为民谋利上，自觉把人民群众的冷暖放在心上，把人民群众的忧乐装在心中，把人民群众的甘苦记在心间，倾听群众呼声，了解群众意愿，关心群众疾苦，多为群众办实事、解难题、添福祉。时刻牢记一切权力属于人民，让人民赋予的权力始终用来为人民服务。 坚持勤勉履责，建设高效政府。弘扬务实重干、脚踏实地的工作作风，撸起袖子加油干，甩开膀子拼命干。强化敢于负责、勇于担当意识，真正把工作放在心上、抓在手上，切实提高政府工作效能。实施重大事项、重点项目、重要工作台账式管理，定期向社会亮进度、晒问题、找对策，加强过程控制、效能督查、跟踪问责、绩效考评，推动工作落实。持续整治庸懒散，提振精气神，严厉查处不作为、慢作为和乱作为，确保政令畅通、令行禁止，提高工作执行力和政府公信力。 坚持廉洁从政，建设廉洁政府。坚持把纪律和规矩挺在前面，全面落实党风廉政建设责任制。认真执行厉行节约反对浪费各项规定，严控“三公”经费支出，压减一般性支出5%以上，让政府过紧日子、让群众过好日子。健全行政监察、审计监督、财政监督机制，加强公共资源交易、公共工程建设等重点领域、关键岗位和重要环节的监管，严肃查处违法违纪行为，以铁的纪律、铁的规矩，实现干部清正、政府清廉、政治清明。 各位代表、同志们，长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。新的形势催人奋进，新的征程任重道远。面对全县干部群众的殷切期盼，我们深感责任重大，使命光荣。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚定信心，奋发图强，迎难而上，奋力开创全县经济社会发展新局面！

  2025-07-27

• 【投资南乐县】2018年南乐县政府工作报告

  2018年9月22日在南乐县第十五届人民代表大会第三次会议上南乐县人民政府县长刘冰各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。 一、2017年工作回顾2017年以来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府紧紧团结和依靠全县人民，深入落实党的十八大、十九大精神，坚定贯彻新理念，主动适应新常态，围绕“四个全面”战略布局，突出“四个着力”和“四张牌”要求，结合县域治理“三个起来”，大力实施“开放活县、工业强县、农业富县、城建立县、文化兴县、民生安县”战略，圆满完成了县十五届人大一次会议确定的目标任务，在决胜全面建成小康社会的征程中迈出了新步伐。经济社会建设硕果累累。过去的一年，我们拉高标杆，争先创优，先后荣获全国创建无邪教示范县、全国食品工业强县、国家义务教育均衡发展达标县、国家级返乡创业示范县、省造林绿化模范县、省综治和平安建设工作优秀县、省信访工作“三无县”、省优化经济发展环境先进县、省卫片执法工作先进县、省免疫规划示范县、省公共文化服务体系示范区、省级食品安全示范县、省级“四好”农村路示范县、省级电子商务进农村综合示范县等50多项国家和省级及市级荣誉，顺利通过国家卫生县城技术评估。经济发展势头强劲。2017年，全县生产总值实现188.9亿元，增长9%，增速位居全市第二;一般公共预算收入实现5.52亿元，增长21.4%，增速位居全市第一;固定资产投资实现226.83亿元，增长14%，增速位居全市第一;社会消费品零售总额实现65.4亿元，增长12.3%，增速位居全市第一;规模以上工业增加值实现89.9亿元，增长9.1%，增速位居全市第三;三产结构比优化为17.7:53.8:28.5，第三产业增长12.7%，成为拉动经济增长的重要力量。城镇居民人均可支配收入实现23571元，农村居民人均可支配收入实现12379元。各项经济指标继续保持快速增长。工业经济加快转型升级。围绕生物基材料、食品加工、装备制造三大主导产业，锲而不舍抓全产业链培育，工业经济在产业结构优化中转型升级。生物基材料产业规模不断壮大。河南曦江、华乐科技、星汉生物等一批项目落地建设。项目总数量增加到18个。食品加工产业支撑力日益增强。木伦河集团、禾丰食品等一批龙头企业进一步做大做强。新甜甜筒、良元纯净水等一批项目建成投产。食品产业规模以上企业达到48家，同比增长15.9%，占规模以上工业增加值的比重达到49.3%。装备制造产业链条加快完善。华远达智能电气设备、腾龙管业等一批企业顺利投产，引进了上市企业浙江星光农机公司，产业发展基础不断夯实。产业集聚区载体功能显著增强。省级食品检测中心建成投用，基础设施和功能设施更加完善。成功盘活国米生物、农发机械等企业。成功晋升为省一星级产业集聚区，蝉联省“十快”产业集聚区，荣获“河南省十佳创新型集聚区金星奖”，成功创建省级科技企业孵化器。城乡面貌日新月异。以百城建设提质工程为抓手，坚持围绕民生需求，注重内涵式发展，城乡面貌在统筹发展中日新月异。县城建设持续提升。编制完成总体规划、控制性详细规划、城市设计及各项专项规划，为高质量推进城市建设提供了有力保障。铺设供水管网10公里、雨污分流管网20公里、供暖管网14.2公里，新建、提升市政道路8条5.2公里，开工建设北三环、北环路西延工程。城区一次性投放30辆纯电动公交车，综合培训中心、综合客运站、市民中心等项目全面启动建设，森林公园、马颊河湿地、南湖、东湖湿地、大外环水系贯通等生态工程顺利实施，新建、提升6个城区公园，乐西湖成功创建国家级水利风景区。建成城市管理数字化中心，城市管理精细化水平持续提升。以棚户区改造为抓手，实施旧城区改造提升，实施了总建筑面积24万平方米的南关村、一行路片区棚改项目，惠及群众3968户。服务业发展步伐加快。新城国际大型商业综合体框架建设完成，泰隆新村商业广场开工建设，中农城投物流项目签约落地，商务中心区成功晋升省级一星级，县城发展更具活力。美丽乡村和小城镇建设全面推进。在全省率先实施城乡环卫一体化，实现城乡垃圾清运保洁322个行政村全覆盖，全省农村生活垃圾治理工作现场会在我县成功召开，形成了“南乐经验”。启动了畜禽粪污资源化利用整县推进项目;实施了村镇亮化工程，在乡镇政府驻地、贫困村、美丽乡村示范村安装街道路灯3491套;推进气化乡村建设项目，完成2.2万户天然气管网铺设;建成了醇香小镇岳古、快乐老家岳村集、休闲小镇睢庄等一批特色小镇;张果屯镇、城关镇郭庄村被评为全国文明村镇,乡村面貌焕发新生机。三大攻坚战取得阶段性成效。全县上下把精准脱贫、污染防治、防范化解重大风险作为第一责任、第一民生，凝心聚力、真抓实干，三大攻坚战强力推进。精准脱贫扎实开展。各类扶贫项目有效落实，各项扶贫政策应享尽享。1859名机关干部参与帮扶，实现结对帮扶全覆盖。完成1978户8358人脱贫任务。污染防治效果显著。严守环保底线，建设工地全部达到“六个百分之百”。“小散乱污”企业整治、畜禽养殖业整治、秸秆禁烧等专项工作全部完成市定目标。PM10、PM2.5、空气优良天数三项指标实现“两降一增”。建成三级河长体系，境内河流出境断面水质稳定达标。重大风险化解有力。加快完善风险管理体系，合理化解政府债务，金融风险得到有效控制，保障了全县经济社会持续平稳健康发展。乡村发展更具活力。坚持把调优农业结构作为重点，大力发展现代农业，乡村经济在融合发展中释放活力。粮食总产达到55.43万吨。农业结构持续优化，优质小麦、优质花生及优质瓜菜种植面积达到41.5万亩;新(扩)建设施农业基地15处。引进广安50万头生猪、唐人神30万头生猪全产业链项目，加快了我县生猪养殖规模化、标准化发展步伐。新发展特色经济林1.83万亩，新增造林面积2.63万亩。完成福堪、韩张等乡镇土地整治和年度耕地储备项目，新增耕地424.5公顷。新改建农村公路115公里。成功争取中央投资6000万元的畜禽粪污资源化利用整县推进项目。引黄灌区续建配套、节水改造工程建成投用;启动沟渠贯通、农村生活污水处理与安全饮水等工程，推动水资源利用全覆盖。农村综合改革扎实推进，完成土地承包经营权等证书发放，农村集体经济组织股份制改革全面启动。农村产权交易中心组织交易3850万元，发放“两权”抵押贷款940余万元;全县返乡创业6552人次，各类返乡创业资金投入达4.6亿元，乡村发展动能不断积累。改革创新步伐全面加快。坚持问题导向，厚植发展优势，增强发展后劲，发展活力在改革创新中逐步释放。招商引资硕果累累。牢固树立“让投资者成功赚钱是最大环境”的理念，创新方式方法，探索实施股权投资、市场换项目等招商模式。全县亿元以上项目签约51个、开工48个，引进省外资金29.8亿元，境外资金8771万美元。投融资体制改革加快推进。有效整合优质资产，组建县投资集团，市场化运营步伐不断加快。大力推进农村信用社改制，各项监管指标已达到组建农商行标准。“放管服”改革深入推进。全力推进相对集中行政许可权改革，在全省率先组建了行政服务审批平台。探索创新基层依法治理新模式，率先推行县乡村三级法律顾问服务，实现法律顾问服务全覆盖。强力推进土地卫片执法，全省卫片检查整改和日常执法监察工作现场推进会在我县成功召开。土地储备工作实现新突破，为我县发展提供了土地保障。群众幸福感大幅提升。始终把为民服务、为民增福祉的理念贯穿于全部工作、落实到具体项目，把广大群众最关心的事一件件办实办妥，民生保障在均衡共享中持续提升。教育振兴成果丰硕。中招成绩实现跨越，普通高招再创佳绩，全县本科两个批次上线率均居中原油田、市直和各县区之首。县一中新校区一期、县第二初级中学、中心幼儿园等一大批学校项目建成投用。社会保障更加有力。城乡居民养老保险实现适龄居民全覆盖，城乡低保实现应保尽保。城镇新增就业人员5108人，发放创业担保贷款9852万元。就医条件不断改善。县中医院项目建成投用，公共卫生服务楼项目主体完工，县医院新区医养结合体、县二院新址建设加快推进，圆满完成免费产前筛查和新生儿筛查任务。科技文化繁荣发展。开展科技创新和品牌创建活动，认定省级工程技术研究中心1家、市级工程技术研究中心4家、市级重点实验室3家;认定省创新龙头企业1家、省星创天地1家、省第一批国家专利审查员流动工作站2家，填补了我县三项空白。启动仓颉陵、文庙、宋耿洛汉墓群全国重点文物保护单位申报工作;县文化馆连续两届被评为国家一级馆，县图书馆被评为国家二级馆;建成33个基层综合性文化服务中心;大力倡导全民健身活动，举办龙舟大赛、万人环湖健步行等各类文化活动500余场。积极推进全域旅游，精心打造历史文化游、红色旅游、休闲生态游三条精品旅游线路。社会大局持续稳定。扎实开展“三查三保”活动，有效保障食品药品安全、交通安全、消防安全和治安安全。严格落实安全生产责任制，有效遏制了较大以上安全生产事故。党的十九大期间，我县是全省7个赴京“零发生”县区之一，也是全市唯一“零上访”县区，被省委、省政府表彰为全省工作表现突出集体。社会大局持续和谐稳定。政府自身建设持续加强。我们始终坚持党的集中统一领导，切实增强“四个意识”，深入学习、积极践行习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，政府自身建设在履职尽责中得到加强。“两学一做”学习教育实现常态化制度化，全面履行党建、党风廉政建设、意识形态“一岗双责”，政风行风持续好转。认真执行县人大及其常委会决议和决定，支持县政协参政议政，办理人大代表建议75件、政协委员提案126件。广泛听取、采纳各界人士的意见和建议，支持工会、共青团、妇联等人民团体开展工作，自觉接受各方监督。科学民主决策机制不断完善，行政服务效能不断提高。扎实做好双拥工作，统计、广播电视、民族宗教、机关事务、公积金管理、残联、气象、人防、史志、档案、红十字等工作都取得了优异成绩。 二、2018年主要工作2018年是贯彻党的十九大精神开局之年，是决胜全面建成小康社会的关键之年。2018年以来，按照县委经济工作会议总体要求，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，认真落实中央、省、市一系列决策部署，坚持稳中求进的工作总基调，牢牢把握高质量发展这一根本要求，突出“四个着力”，打好“四张牌”，结合县域治理“三个起来”，深入实施“六县”战略，按照“调整一产、转型二产、繁荣三产，城建提质、乡村振兴、民生优先”的工作思路，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，2018年元至八月份经济社会保持了强劲发展态势，取得了新成绩。经济运行稳中向好。全县规模以上工业增加值同比增长7.9%，增速位居全市第一;社会消费品零售总额完成47.8亿元，同比增长10.5%，增速位居全市第一;一般公共预算收入完成4.5亿元，同比增长33.5%，增速位居全市第一;固定资产投资同比增长2.2%。呈现出“增速加快、排位前移”的强劲势头。发展动能日益增强。按照“调整一产、转型二产、繁荣三产”的工作思路，优化布局三次产业，培育壮大发展动能，取得了显著成效。工业经济围绕生物基材料、食品加工、装备制造三大主导产业，聚力培育全产业链，三大主导产业增加值增长12.3%。生物基材料产业链条已经完善，在全省率先推广使用一次性可降解塑料制品，生物基材料产业集群知名度、影响力大幅提升。食品加工产业冷冻食品、肉制品两大链条加快闭合，我县已成为全国重要的冷饮食品生产基地。装备制造产业链条逐步完善，加快集聚提升。农业结构加快优化，高效设施农业总面积达到11万亩，特色经济林总面积达到9.8万亩，规模化养殖场总数达到196个，农业总产值增长2.4%，千口镇、西邵乡在农业产业发展方面成绩突出，千口镇成为全国农业产业强镇示范镇。西邵乡李崇町村成功入选第八批全国一村一品示范村。第三产业投资拉动能力持续提升，总产值增长13.4%，新城国际等一批现代大型综合商业体落地建设，电子商务县乡村三级网点建设稳步实施，为加快现代服务业转型升级注入了新活力。项目投资拉动全面提升。我们谋划实施了一批重大项目，省市控重点项目37个，总投资263.24亿元，年度计划投资112.95亿元，其中工业项目16个，总投资100.28亿元，城建环保项目7个，总投资58.93亿元，交通能源项目3个，总投资9.1亿元，农业项目5个，总投资42.28亿元。截至8月底，已开工建设项目35个，开工率94.5%，完成投资108.96亿元。发展活力动力有效释放。深入推进“放管服”改革，行政审批局已挂牌成立，成为全省首家相对集中行政许可权改革试点。农村土地承包经营权、农村集体产权制度改革稳步推进;农村“两权”抵押贷款全面启动，推进“死”资源变“活”资产，成为乡村振兴的“助推器”。启动实施“一带一路一园”返乡创业工程，冷冻产业孵化园等创业平台服务功能不断完善，发展各类创业项目56个，创新创业活力得到释放。生态自然环境明显改善。大力改善饮水品质，我们克服跨域施工等困难，经过一年的不懈努力，南水北调工程建成通水。目前，城区群众已经吃上了甘甜的丹江水，随着农村安全饮水工程的加快实施，丹江水将基本实现全覆盖;大力改善农村环境，启动了农村环境综合治理项目，从地上到地下、由点到面立体化治理农村环境，让广大农村群众享受更加优质的环境卫生公共服务;着力打造生态屏障，让南乐拥有自己的天然氧吧，森林公园、东湖湿地、马颊河湿地、南湖公园等一批重点生态项目完成工程量的70%，国家储备林项目、退耕还林项目完成建设，生态自然环境提升效果已经凸显。我们的家园更加生态、宜居。民生保障持续提高。民生支出完成15.42亿元，增长11%，占一般公共预算支出的86.9%。其中完成教育事业支出4.42亿元，增长67.4%;医疗卫生支出2.95亿元;居民人均可支配收入7920元，增长9.3%。全县新增城镇就业4370人。扎实开展扫黑除恶专项斗争及安全生产、食品安全等专项整治活动，均取得显著效果。全省公共安全感、政法机关执法满意度、扫黑除恶三项指标全市第一。各位代表!回顾2017年以来的工作，成绩来之不易，值得倍加珍惜。这是习近平新时代中国特色社会主义思想正确指引的结果，是市委市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、政协依法监督、大力支持的结果，是全县人民同心同德、苦干实干的结果。在此，我代表县人民政府，向付出辛勤劳动的全县人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、离退休老同志和社会各界人士，向广大公安民警、武警消防官兵，向在南乐投资兴业的企业家朋友们，向所有关心、支持和参与南乐建设的同志们、朋友们，致以崇高的敬意，表示衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还存在一些困难和问题：经济总量不大，运行质量不高，支撑力强的大项目不多，稳定经济增长压力较大;区位优势、资源优势还没有得到充分彰显，发展不平衡不充分的问题依然突出;实体经济发展困难较多，融资难、用工难的问题依然严峻;政府系统作风建设有待改进，一些干部宗旨意识、担当意识不强，不愿为、不敢为、不干事、不担责的现象不同程度存在。各位代表，面对这些问题，我们不回避、不护短，一定以对人民负责、对历史负责的态度，以功成不必在我的境界、功成必定有我的担当，以壮士断腕、激浊扬清的决心，重实干、破难题，不负全县人民重托。2018年仅剩下三个多月时间，时间紧迫，任务繁重，我们要坚定信心、鼓足干劲，深入贯彻省委十届六次全会暨省委工作会议、市委七届七次全会暨市委工作会议精神，围绕既定的目标和任务，克难攻坚、持续拼搏，确保圆满完成年度各项目标任务，奋力开启南乐高质量发展新时代。当前及今后一个时期，重点做好以下七个方面的工作： （一）以争先创优为目标，聚焦全年目标任务结合年初县委经济工作会发展目标，根据高质量发展要求和2018年以来经济运行态势，建议2018年主要预期目标为：地区生产总值增长9%，规模以上工业增加值增长9%，一般公共预算收入增长10%，全社会固定资产投资增长14%，社会消费品零售总额增长12.5%，居民人均可支配收入增长11%，城镇化率提高1.85个百分点。我们要坚持“跳起来摘桃子”的思想，对年初确定的预期目标自我加压，拉高标杆，提高标准，全力以赴争先创优。一是围绕目标抓推进。加强对生产总值、固定资产投资、财政一般公共预算收入等指标的监控分析。对一票否决的指标盯紧盯死，确保圆满完成;对运行比较好的指标保持态势，争取更好位次;对低于时间进度或全市平均水平的指标，强力攻坚，确保迎头赶上、超额完成。二是扩大投资抓项目。整合一切力量，调配一切资源，聚焦项目建设，全力以赴冲刺第四季度。对35个省市控在建项目，一个项目一个项目去盯，一个环节一个环节去促，形成项目建设攻坚会战的强大声势，确保在秋冬季大气污染防治综合治理攻坚行动前完成年度投资任务。用超前的思维、长远的眼光，全方位、多层面、广领域挖掘和谋划今后一段时期的重大项目。认真研读吃透上级精神，准确把握上级投资导向和重点，结合我县实际，围绕产业转型、基础设施、乡村振兴、生态建设、文化旅游等领域，精心策划包装，及早主动对接，力争更多的项目纳入国家、省计划盘子，赢得更多政策和资金支持。三是强化税收抓保障。加大督查和调度力度，把收入任务全面分解到每月、每周、每个工作日，落实到每个税种、每个税源，明确到每个单位、每个个人，形成“以目标倒逼进度、以督查倒逼落实”的工作局面。加强对重点行业、企业和新兴行业、产业的税源监管，盯紧看牢建筑业、交通运输业、服务业等行业，突出抓好征管，务求足额入库。 （二）以群众满意为标准，聚焦三大攻坚战打好三大攻坚战是决胜全面建成小康社会的内在要求和标志性指标，是推动南乐高质量发展必须跨越的关口，没有任何讨价还价的余地。我们要进一步增强紧迫感和责任感，持续发力，全力以赴打好打赢三大攻坚战。坚决打好精准脱贫攻坚战。脱贫攻坚工作已经到了攻坚阶段，唯有用心、用情、用力，树立决战决胜的信念，才能抓出实效、取得突破。要继续聚焦产业扶贫、就业扶贫、金融扶贫，确保贫困人口增收举措全覆盖。坚持扶贫与“志、智”双扶相结合，持续抓好教育扶贫、健康扶贫，切实降低贫困人口就学就医负担。持续加大贫困村建设投入，补齐基础设施和公共服务设施短板。完善督战机制，压实工作责任，确保高质量完成18个贫困村、6440名贫困人口脱贫任务。坚决打好污染防治攻坚战。突出重点区域、行业、环节、时段，强化环保管控，加大扬尘治理力度，抓好散煤治理和洁净型煤推广工作，持续改善大气环境质量。确保PM10年均浓度低于101微克、PM2.5年均浓度低于52微克、优良天数255天以上。系统推进水污染防治、水生态保护和水资源管理，严格落实“河长制”，深入开展“五水共治”，年底前县城区完成黑臭水体截污纳管，确保所有出口断面水质全部达标。启动土壤污染防治攻坚，实施净土行动，努力清除面源污染，有序推进土壤污染治理与修复，逐步改善土壤环境质量。坚决打好防范化解重大风险攻坚战。稳妥防范化解政府债务风险，探索实行债务风险评估和合法性审查，使债务规模与经济发展水平、财政承受能力相适应。科学引导社会投资，合法合规保障发展需求。加快处置“僵尸企业”，推动“腾笼换鸟”，盘活红高粱、闽泉金属、无动力空调等企业。加强金融风险防控，从严打击非法集资、金融诈骗等违法犯罪行为，规范民间借贷活动，坚守不发生区域性系统性金融风险的底线。 （三）以全产业链培育为引领，聚焦工业转型升级坚持把主攻点放在加速产业集聚上，加快推进生物基材料、食品加工、装备制造三大主导产业链条的延伸与拓展，创新产业链的嫁接与覆盖，建链、补链、强链，“建”出新特色，“补”出附加值，“强”出竞争力。生物基材料产业扩规模、抓终端。继续根据产业链图谱精准招商，促进生物基材料产业形成上下游一体、横向配套的发展格局。重点抓好河南曦江聚乳酸制品、华乐科技可降解包装材料、星汉生物秸秆制糖制乳酸等项目，确保年底前投产;加快易袋易购环保新材料科技园项目前期准备工作，确保11月底前开工建设;加快筹建河南省可降解材料制品质量监督检验中心;加快设立“濮阳市可降解材料产业集群培育基金”，保障产业发展资金需求。食品加工产业抓链条、促提升。全力培育冷冻食品、肉制品、白酒三大产业生态圈，冷冻食品产业加快上、中、下游企业集聚，重点抓好冰淇淋小镇项目建设，确保巧克力、包装、冷链物流等项目年底前投产，加快推进河南醇品庄园生物科技果脯加工项目。大力引导扶持木伦河等龙头企业做大做强，打造知名品牌。肉制品加工产业加快培育养殖、分割、熟食加工全产业链条，重点抓好禾丰白羽肉鸡、德信小优鸡、唐人神生猪、广安生猪、浙江乡妹子熟食加工等项目建设。加快白酒工业园项目建设，围绕仰韶集团做大做强白酒产业。装备制造产业抓增量，提质量。依托星光农机，发挥技术、资源、品牌优势，重点发展成套作业机械，配套发展钢板、铝材等原材料和服务产业。扶持华远达、中宝元等投产企业做大做强。加大对铁军金属等企业的智能化改造，全面提升产品竞争力。 （四）以群众期盼为根本，聚焦县城提质扩容生态宜居是广大人民群众对生活环境的美好期盼，始终牢固树立新时代生态文明观，坚持以文明创建为目标统揽百城建设提质工程，从注重外在表面、注重扩张速度，向注重基础设施完善、更加生态宜居转变，着力提升县城品质内涵。一是提升县城规划水平。始终坚持规划先行，提高规划的科学性、实效性。尽快完成城乡总体规划、控制性详细规划的报批评审，加快建设管网地理信息化管理平台，建立城乡协调衔接的空间规划体系;确保年底前完成乡镇总体规划编制。加强规划执行，严格规划监督，严肃查处违反规划许可、改变规划用途等行为，切实维护规划的权威性、严肃性，确保一张蓝图绘到底。二是提升县城建设品质。积极争取上级政策和资金支持，多渠道利用社会资源、资金，持续加大县城基础设施和功能设施投入。继续按照先改造地下管网、后完善地上配套设施的思路，着力在做实基础上下功夫。年底前，供暖管网完成铺设54公里，新增供热面积101万平方米;启动实施生活垃圾焚烧发电项目，真正实现垃圾清扫、运储、处理一体化;加快引进建筑垃圾资源化利用项目，实现建筑垃圾无害化处理。开工建设中水回用项目，实现水资源循环化利用。既关注“主次干道”，更关注“背街小巷”，完成古城路、东方路等5条市政道路建设。既要科学扩容新城区建设，更要改善提升旧城棚户区，按照“先建后拆、先易后难、成熟一片改造一片”的原则，启动总建筑面积45.46万平方米的老干部局液压件厂暨海淀鞋厂、供销社暨印刷厂、公路局暨老体委、仓颉小区暨农机小区等4个棚户区改造项目，加快建设文昌苑等4个棚户区改造安置片区项目;加快推进综合客运站、市民活动中心、综合培训中心、人防指挥所项目建设。加快推进马颊河湿地、东湖湿地等生态项目，加快创建国家园林县城。三是提升县城管理品位。加快推进数字化城管项目建设，实行城管执法常态化巡查、网格化管理模式。围绕城建、环保、农业等工作，积极筹建县城大数据综合中心，提高数字化管理水平。围绕交通秩序、市容市貌、社区治理等方面重点发力，提升市民文明素质。开展综合治理行动，解决好停车难、排水难、物业管理乱等“城市病”，重拳整治超载超限等群众反映强烈的问题，加大拆违控违整治力度，努力营造宜居宜业的城市环境。四是提升县城发展动力。积极利用互联网平台资源，充分发挥我县交通区位优势，大力发展现代物流业和电子商务业。实施电子商务产业园提升工程，打造好电商服务平台。跟踪对接好杭州传化等大型物流集团，规划建设豫鲁冀大型物流园，加快推进通用机场、高铁快速通道等项目，让交通优势转化为经济优势。积极发展金融、信息以及大健康产业。培育壮大旅游业，依托森林公园、现代农业园区等资源，构建具有鲜明地方特色的文化休闲旅游产业体系，让南乐发展更具活力和动力。 （五）以创富增收为核心，聚焦乡村振兴以乡村振兴战略统揽农业农村工作全局，紧紧围绕优化农业经济结构、提升农产品经济效益这个目标，抓好农业供给侧改革，推动一二三产业融合发展，打通现代农业融合发展链条，促进农业由增产向增质转变，积蓄乡村发展新动能。一是突出特色，振兴乡村产业。把经营主体培育作为农业结构调整的基础性工程，瞄准现代农业前沿领域，大力招引和培育具有核心技术的农业龙头企业，带动新型农民、家庭农场、种养大户、农民合作社等经营主体转变生产方式。优化种植结构，持续扩大优质小麦、优质瓜菜种植规模;大力发展高效设施农业，年内新建扩建千口、福堪、张果屯等农业园区1000亩，全县百亩以上园区达到30个，50亩以上园区达到60个;打造好沿国道106、国道341、省道209、县道涨库路和新外环“四带一圈”特色高效农业示范带。做强畜禽养殖业，重点抓好广安50万头生猪、唐人神30万头生猪全产业链项目和禾丰白羽肉鸡项目，年内广安建成2个7200头种猪场，唐人神建成千口1万头良种苗猪绿色养殖场。做大林业经济，着力发展优质、高效、生态、安全的特色经济林生产基地，完成20万亩农田林网、40万株树木栽植任务;各乡镇都新建一个“千亩经济林基地”;打造好106国道经济林、元村到梁村黄梨、新外环特色经济林三条林带;实施森林乡村建设工程，确保村镇绿化覆盖率达到35%以上。二是突出生态文明，做美乡村环境。以特色田园乡村、文明镇村建设为抓手，大力美化净化乡村环境。进一步完善城乡环卫一体化管理机制，优化提升服务水平，实现农村固体垃圾处理全覆盖;加快实施农村环境综合治理项目，集中治理农村生活污水、畜禽粪污等;深入推进厕所革命，在县城区新建改建公共厕所10处，建成乡镇公厕22座;加快推进农村安全饮水工程，构建农村环境从地上到地下立体化环境整治新体系，打造全省乃至全国农村环境综合治理典范。持续抓好美丽乡村及小城镇建设，全面完成5个乡镇政府驻地村美丽乡村建设，继续完善提升醇香小镇岳固、彩塑小镇西五楼、武联防张庄集3个美丽乡村示范村和杨村乡南清店等7个美丽乡村特色村。推进气化南乐工程实现全覆盖。推进乡村亮化工程。坚持自治、法治、德治相结合，发挥村规民约的积极作用，确保乡村社会和谐有序。三是突出要素保障，激活乡村活力。加大农村综合改革推进力度，完成农村集体资产清产核资工作，开展农村集体股份经济合作社登记赋码工作。建成农村土地承包经营权信息应用平台;完善乡级农村产权交易服务平台，年内发放“两权”抵押贷款3000万元。深入推进农业人才外引内培，加强新型职业农民、农业职业经纪人等专业培训，让农村人才队伍更有保障、更具活力;加强农村基层组织建设，真正发挥模范带头作用。强化农业生产基础设施保障。全面启动全国第三次国土调查和农房一体化确权登记发证工作，摸清家底，完成土地整理5万亩，新增占补平衡指标8000亩，为乡村振兴提供土地支撑。完成投资2600万元的小农水重点县项目、106公里农村公路、16座小桥建设任务，持续推进沟渠贯通工程、引黄灌区续建配套与节水改造工程。 （六）以优化营商环境为重点，聚焦开放创新用更大的魄力改善营商环境。以“一网通办前提下的最多跑一次”为主要抓手，深化“放管服”改革，持续扩大多证合一覆盖面，营造良好的政治环境、政务环境、法制环境、社会环境。持续推行股权招商、并购招商等“产业基金+招商”新模式，重点跟踪服务好易袋易购、中农城投、仰韶集团等签约项目，力促尽早开工;积极对接上海德福伦、未来能源装备等在谈项目，力促尽早签约，形成引进一批、开工一批、投产一批的良好格局。大力实施综合创新。加快创新主体培育，深入实施智能化改造、企业技术改造、绿色化改造“三大改造”，形成科技型中小企业、高新技术企业、创新型企业三个层次的创新梯队。加大与科研院所、著名高校的联络对接力度，促成产学研合作。用最优惠的政策引进人才、用好人才、留住人才。用好用活金融政策，营造良好的金融生态环境，以优质资源撬动更多有实力、有技术的社会资本参与我县项目建设。进一步完善整合以县投资集团为龙头的投融资平台，加快市场化转型，提高造血能力。积极推进企业上市，加大对重点骨干企业的扶持培育力度。围绕乡村振兴战略，运用好现代农业保险政策，探索实行设施农业保险，激活农村保险市场。 （七）以提高群众获得感为落脚点，聚焦民生优先坚持人民至上，围绕群众关切，办好利民实事，解决民生难事，持续加大民生工程投入，落实好民生基础设施“十大工程”，使人民群众有更多获得感、幸福感。继续加大教育投入。持续提升城区教育建设，完成一高新校区二期建设;加快推进实验中学新校区、南湖小学、樱花幼儿园建设，年底前主体工程竣工。开工建设傅潭路小学幼儿园。深入实施乡村教育振兴工程，让优质教育资源向乡村基层延伸，完成杨村乡程许庄小学等8所中小学基础设施建设任务;完成寺庄乡中学等6所学校教师周转房建设;开工建设元村镇古寺郎小学、谷金楼乡官庄村小学等7所学校教师周转房。加快推进教学点、乡镇中学运动场及农村破旧学校提升工程。强化就业和社会保障。加大创业贷款发放力度，以创业促就业，全年发放创业担保贷款1.5亿元以上;加强企业用工管理，严厉打击非法用工和拖欠农民工工资行为，维护劳动者合法权益。完善城乡低保、养老保险、医疗保险等救助体系;城乡低保做到应保尽保。加大返乡创业支持力度，打造返乡创业示范标杆。统筹做好帮扶救助、冬季供暖等各项工作，确保群众温暖过冬。加大卫生医疗保障力度。深入实施乡村医疗卫生振兴工程，全面提升贫困村标准化卫生室建设水平，确保年前18所贫困村卫生室投入使用。加快推进县人民医院新址迁建项目和县第二人民医院综合楼项目建设，加快完善县乡医疗服务体系。持续提升公共文化服务水平。加强基层公共文化设施建设，多渠道增加全民健身场所和设施。持续开展好群众文体活动，启动目连戏排演厅等公共文化工程建设。加快实施仓颉陵、文庙、宋耿洛汉墓群、元村大运河复建及提升工程。着力营造和谐社会环境。深入推进“七五”普法工作，加大扫黑除恶力度，加强反恐体系建设，实施好雪亮工程，推进社会治理网格化、智能化。以完善和巩固国土资源执法监管共同责任制为抓手，保持土地卫片执法高压态势。完善各类应急预案，提升应对重大突发事件的应急处置能力。认真组织安全生产大检查、食品药品安全隐患大排查，落实生产责任制和事故责任追究制，防止重大恶性事故发生，切实增强城乡居民生活安全感。统筹推进其他社会事业。加强未成年人、农村留守儿童、留守妇女、留守老人关爱保护。深入开展双拥工作，重视国防动员和后备力量建设。支持纪委监察委、法院、检察院工作。做好统计、工青妇、红十字、残联、气象、档案、史志、宗教、人防、通信等工作。 三、建设人民满意政府我们将始终坚持执政为民的理念，以全新的境界和超常的举措，不断提高政府自身执政能力和履职水平，努力建设人民满意的政府。坚定党的领导，恪守为民之情。始终把政治建设摆在首位，筑牢“四个意识”，增强“四个定力”，践行“两个坚决维护”。坚决在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持以全面从严治党统领政府各项工作，坚决贯彻落实中央、省市和县委决策部署，以党的建设高质量推进经济发展高质量。严格依法行政，把握施政之要。尊崇法治、敬畏法律、依法办事，推动政府依法决策、科学决策、民主决策，自觉将法治思维、法治方式落实到工作的全过程和各方面。深入推进政务公开，主动回应社会关切，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真执行人大决议决定，以政府的“法治指数”提升社会的“公平指数”。提升工作效能，大兴实干之风。大力发扬“工匠精神”，始终坚持高标准、勇争一流、精益求精。全面提高政府工作决策效率、协调效率和落实效率。在转变职能、优化环境、简化程序、强化服务上下功夫，健全科学目标责任考核体系，强化考核激励、行政问责、容错纠错机制，营造积极作为、敢于担当的氛围，以政府的“效率指数”提升经济的“发展指数”。坚持以人为本，办好为民之事。以群众的期盼为导向，把更多真金白银向民生、向基层、向农村倾斜。把解决群众关心的热点、难点问题作为抓落实的着力点，把入基层、到一线作为抓落实的主战场，着力办好有力度更有温度的民生实事，以政府的“用心指数”提升群众的“幸福指数”。加大反腐倡廉，践行清廉之道。严格落实从严治党主体责任和“一岗双责”，坚持把纪律和规矩挺在前面，严明政治纪律，严守政治规矩，强化正风肃纪。强化审计监督和日常管理监督，畅通社会监督和媒体监督渠道。加大对工程、扶贫、国有资产管理等领域的监管力度，严肃查处各类违法违纪案件，着力营造风清气正的政务环境，以政府的“清廉指数”提升人民的“满意指数”。各位代表，新时代赋予新机遇、新征程呼唤新作为。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧团结和依靠全县人民，开拓创新，锐意进取，撸起袖子加油干，加快推动高质量发展，奋力谱写南乐发展新篇章!南乐县十五届人大三次会议秘书处2018年9月22日印

  2025-07-27

• 【投资清丰县】2018年清丰县政府工作报告

  2018年9月22日在清丰县第十五届人民代表大会第三次会议上清丰县人民政府县长刘兵各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾这一年，是我们众志成城、致力赶超、奋发有为的一年。2017年，我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，团结带领全县人民，认真贯彻落实党的十八大、十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极践行新发展理念，深入实施开放合作共赢和“六区并进”战略，着力打好“四张牌”，推动“三量齐升”，向着富裕文明和谐美丽新清丰的目标努力奋进，取得了巨大进步，保持了跨越态势，新一届政府工作实现良好开局。全县生产总值完成249.9亿元，同比增长8.6%;规模以上工业增加值131.8亿元，增长9.1%;500万元以上固定资产投资312亿元，增长13.3%;社会消费品零售总额85.4亿元，增长12.1%;一般公共预算收入6.8亿元，增长12.9%。这一年，是我们勇于担当、破解瓶颈、民生暖心的一年。2017年，我们乘势而上干成了一批过去想办而没有办成的大事，家居会展中心、清丰国际家居博览交易中心等一批重点工程竣工或基本竣工;我们迎难而上解决了一批多年努力求解而没有解决的难事，融资规模是上年的5倍，报批土地占全市总量的1/3;我们倾心尽力办好了一批实实在在且群众拍手叫好的实事，县城828条背街小巷实现综合提升，城区公交开通运营，村村通上天然气，垃圾实现日产日清。这一年，是我们沉着应战、砥砺前行、奋勇争先的一年。2017年，面对严峻的形势、艰巨的任务，我们积极迎接挑战，勇于创新，攻坚克难，打响了精准脱贫、污染防治、项目建设、文明城市创建等一系列攻坚战，迎接了中央、省环保督察、安全生产巡查，圆满完成党的十九大安保维稳任务，多项工作走在了全市乃至全省前列，赢得了上级部门的肯定与认可，荣获全国食品工业强县、国家园林县城、全国文明城市提名城市等省部级以上称号31项。2017年，我们认真贯彻县委决策部署，主要做了以下工作： 一、提升创新并举，形成了转型发展的清丰实践。坚持质效导向，在提升上下功夫，在创新上做文章，推动以新换旧、以新提质。传统产业优化提升，总投资2.1亿元的美松爱家环保包装印刷生产线等10个技改项目建成投产，丰川藤艺、亚达金鹰等家居企业投放新产品70余种。家居产业年产值达240亿元，跻身河南百亿产业集群30强。新兴产业加快培育，全省首家平原风电项目北京天润新能源润清风电场完成投资9亿元，建成风塔50座，累计发电2亿度，实现主营业务收入1.2亿元，缴纳税金1486万元。北京天润新能源顿丘风电场、北京宣力景祐风电场、浙江德力西德长环保生物质热电联产项目做好了前期准备工作。科技创新成效显著，龙丰实业申请专利45项，被命名为国家食用菌产业技术体系实验基地、省高新技术企业、省食用菌智能工厂。瑞丰农业食用菌车间被命名为省智能车间。培育“两化”融合贯标企业2家、绿色示范企业3家。高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重24.9%，较上年增加2个百分点。现代服务业蓬勃发展，电子商务全年交易额达14.5亿元，增长21.3%。华董科技等43家企业入驻电商产业园，实现电子商务交易额3.2亿元，增长36.5%。全县出口创汇5843万元，增长9.1%。第三产业增加值增长11.7%，在三次产业结构中占比提高2.8个百分点。 二、深化改革开放，树立了增创优势的清丰样本。坚持把改革开放作为推动赶超发展的关键一招，启动内力，借助外力，激发活力。重点领域改革实现多点突破，深化“放管服”改革，实现服务企业手续“一厅式”办结。调整行政职权74项，编制行政权力事项清单2501项。基本完成农村集体承包地确权颁证任务，172个农村集体产权制度改革试点村完成清产核资和股改工作。流转土地42.6万亩，占全县耕地的51%。县农信社改制基本完成，获批筹建农商行。跨入引资选商新阶段，成立10组6局17支乡镇招商小分队，坚持“二分之一”工作法，深入实施“京津冀+”招商计划，开展精准招商。积极筹划参与第十二届豫商大会，成功承办“一会一论坛”。700余家家居企业来清考察，成功签约广立办公等亿元以上项目118个，实际利用省外资金56.3亿元、境外资金8330万美元。要素瓶颈得到有效破解，充分发挥县投资集团市场主体作用，创新融资模式，融资46亿元。县域金融机构新增贷款近15亿元。积极稳妥推行PPP模式，运作PPP项目9个，概算总投资79亿元;其中，入国家PPP项目库3个、省库4个。中原股权交易中心展示板集中挂牌企业达16家。中银富登村镇银行清丰分支机构已上报国家银监会待批。累计报批建设用地8218亩。 三、持续“六区并进”，塑造了赶超发展的清丰形象。坚持以重点项目为抓手，持续推进“六区并进”战略，累计实施省市重点项目48个，完成投资158亿元，占年度计划的128%。产业集聚区，全力打好项目谋划、招商、落地、建设“组合拳”，新开工项目94个，中顺家居等74个项目竣工投产，固定资产投资完成210亿元。规划用地1500余亩，建成京津冀家居产业转移园区七区、八区、九区。“五纵六横”11条道路、10万平方米标准化厂房竣工。G106两侧51家本土家居企业完成拆迁。在全市两次产业集聚区观摩评比中均获第一，并荣获河南省2017年5A级最具投资价值营商环境集聚区“金星奖”。文化传承区，朝阳路北街区传统历史文化景点项目陆续开工，西井街文化产业园、老剧院修复工程顺利启动。活力中心区，地热资源综合利用等一批基础设施项目竣工或基本竣工。开工建设金域华府等商住小区25个，竣工5个。文体中心“十场”竣工投用，体育馆、教育园区破土动工。生态涵养区，新建、扩建各类农业园区21个，全县现代农业稳定在12万亩。千亿斤粮食工程、农业综合开发、引黄入冀补淀水利绿化道路工程清丰段等项目顺利实施，新建高标准粮田10.1万亩，农业生产条件进一步改善，粮食总产达55万吨。G341清丰段升级改建工程基本竣工。融合示范区，开州路北延工程竣工通车。马庄桥镇南永固、孙旧寨棚户区完成改造;固城乡旧城、和潘省，马庄桥镇张村、店上、马庄、前游子庄6个棚户区改造启动实施。红色旅游区，冀鲁豫抗日根据地干部学院、冀鲁豫边区革命根据地旧址纪念馆提升工程、红色驿站、美食街、停车场竣工投用，与花王集团合作建设的文体旅综合体项目破土动工。单拐至梅庄旅游专线建成通车。 四、做好统筹文章，绘就了城乡建设的清丰画卷。坚持城乡统筹发展，不遗余力补短板、强功能，城乡面貌变得更靓、更美、更干净。坚持高起点规划引领，聘请国内著名规划设计专家同济大学高中岗教授领衔，修编《清丰县城乡总体规划(20162035)》，实现了“一带两轴、三心五片”总体布局、控规全覆盖。深入实施百城建设提质工程，新建提升益业路等城区道路16条，竣工投用12条。西井街、侯窑等8个棚户区改造顺利启动。曹园、易园、廉园和6个街头游园建成投用，占地2000多亩的中华孝道文化园开工建设。实施供水、供气、供热、垃圾处理等10余项市政工程，实现了雨污管网全覆盖。南水北调清丰中州水厂建成，清澈的丹江水流向城区千家万户。加强城市管理，综合提升幸福大道等7条城区主干道外立面、门头牌匾，统一更换城区所有交通站牌，持续开展“六大交通陋习”专项整治，加大电动三 （四）轮车集中整治力度，市容秩序大为改观。成立6个社区，县城住宅小区、家属院、“三无”小区全部纳入管理。加快推进美丽乡村建设，开展乡村环境综合整治，成功打造马庄桥镇赵家、双庙乡沙格寨等魅力乡村12个，市级美丽乡村达130个、示范村83个。引进北京环卫集团，实现了城乡环卫一体化市场化运作，垃圾无害化处理率达96%。 五、开展攻坚行动，谱写了跨关越隘的清丰篇章。全力以赴开展精准脱贫和污染防治攻坚，夺取了跨越全面小康关口的阶段性胜利。脱贫攻坚更加精准高效，大力实施“党建+扶贫+食用菌”工程，在全县17个乡镇建设食用菌大棚4700座，种植面积达到800万平方米，培育工厂化龙头企业12家，年综合产值达10亿元，辐射带动贫困户1万余人增收致富。投入扶贫资金1.3亿元，实施整村推进、到户增收等各类扶贫项目178个，贫困村的生产生活条件明显改善。构建金融扶贫四大体系，建立县乡村三级金融服务站点521个，全年发放扶贫贷款7800万元，扶持贫困户1126户发展生产。落实教育、医疗、民政、危房、残疾等各项补贴补助7000余万元。扎实开展动态管理，全年共脱贫11个村、2463户、9508人。污染防治攻坚卓有成效，重拳治理大气污染，全力办好了中央、省环保督察交办案件188件，取缔“小散乱污”企业526家、整改108家，整治经验在全省推广。取缔燃煤锅炉、茶炉40台、非法加油站96家。淘汰黄标车583辆。全市建筑工地扬尘治理现场会在我县召开。县域内餐饮企业、涉气企业、VOCs排放企业全部整治到位。我县环境空气质量优良天数、PM10、PM2.5等重要指标均完成市定目标。全面落实县乡村三级“河长制”，累计开展巡河9300余人(次)。环保法律法规大宣传大普查大整治走在全省前列。生态文明建设成效明显，高标准实施生态廊道建设，新建、更新高标准农田林网4.5万亩，全县道路林木覆盖率、农田林网控制率均超过95%。单拐大道、晓月南路等10条新修道路绿化完成，城区绿化面积达657万平方米，绿化覆盖率38.3%。 六、坚持民生优先，打造了民生改善的清丰亮点。各类民生累计支出30.5亿元，占一般公共预算支出的81.3%。老百姓收入更高了，新增城镇就业6651人、农村劳动力转移就业19.5万人(次)。居民人均可支配收入15775元，同比增长10.7%。老百姓得到的保障更全了，整合实施城乡居民基本医疗保险制度，参保人数达67.8万人。困难群众大病补充医疗保险实现应保尽保，并享受大病补充医疗保险“一站式”服务。县、乡28家定点医疗机构实现即时结算。农村集中供养特困人员基本生活标准提高到每人每年5000元;为全县12714位80周岁以上老人发放高龄津贴820万元。新建投用农村幸福院69所，乾坤新居、兴园小区二期824套公租房全部达到入住条件。老百姓享受的服务更优了，总投资7亿多元，实施教育项目28个，其中农村中小学项目24个。县妇幼保健院新址竣工投用，改扩建乡镇卫生院3所。县中医院等4家公立医院全部实行药品零差价销售。全县建立家庭医生签约服务团队114个。老百姓文化生活更丰富了，我县被确定为省级农民工返乡创业示范县、全国第三批结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点县。举办“舞台艺术送农民”“送文化下乡”等各类文化活动340余场(次)。大型原创历史剧柳子戏《孝子张清丰》在北京梅兰芳大剧院精彩上演。新建提升城区基层文化综合服务中心3个、乡镇文化服务中心10个、农村文化广场32个。老百姓安全感更强了，排查整改治安、交通、消防隐患15808处，立案查处食品案件214起，安全生产形势总体平稳，全市加强农村燃气安全现场会在我县召开。深入开展“打黑恶、反盗诈、破系列”攻坚战，刑事案件下降16%;各类案件结案率86.3%。开通短信信访平台和小事快办热线，受理投诉问题1806个，办结率99.9%，回访群众满意率99%。国防教育、民族宗教、统计、粮食、支油、人防、法制、档案、地方志、广播电视、机关事务、外事侨务、防震减灾、气象测报等工作都取得了新成绩。 七、提升行政效能，创出了政府自身建设的清丰特色。认真学习宣传贯彻党的十九大精神，深入推进“三严三实”“两学一做”学习教育常态化、制度化，“敢想、敢干、干成、干净”的干部作风进一步凸显。刚性执行中央八项规定精神，驰而不息整治“四风”，严格落实“一岗双责”，严肃查处违纪案件，查纠不正之风，党政纪处分41人。坚持依法行政，主动接受县人大及其常委会法律监督和工作监督，自觉接受县政协民主监督，以及社会和舆论监督。累计办理人大代表建议88件、政协提案121件。加大行政监察和审计监督力度，持续推进政务公开，健全完善政府行政决策机制、重点工程招投标机制，建立“1+3+N”政府常务会议模式，完善网络舆情应急处置机制，制度管权、管事、管人的体制机制进一步健全，形成了风清气正的政务环境。各位代表，2017年，我们在磨砺中经受了考验，在奋进中坚定了信心，在实干中凝聚了力量。这一年，我们的步子迈得坚实、变化令人振奋、成绩鼓舞人心。成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，关键在于市委、市政府和县委的坚强领导，得益于县人大及其常委会、县政协和社会各界的有效监督、大力支持，凝聚着全县广大干部群众的心血和汗水。众人拾柴火焰高。有了大家的共同努力，清丰的今天变得更加美好;有了大家的团结拼搏，清丰的明天充满无限希望!在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向所有参与、帮助、支持清丰建设发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!各位代表，清丰正处于加快发展、赶超发展的关键时期，一些深层次矛盾和问题尚未完全解决，一些新的困难和挑战还在不断出现。实现高质量发展、实施乡村振兴战略、优化基层治理任重道远，招大引强、结构优化、动能转换任务艰巨，三大攻坚、要素保障、公共服务压力加大，创新驱动、“六区并进”、深化改革仍需发力，职能转变、廉政勤政、作风建设永远在路上。我们必须通过艰苦细致的工作、坚持不懈的努力，切实解决好这些问题。发展就是考卷，我们是答卷人，群众是阅卷人。县政府有决心、有信心、有能力向全县人民交一份满意的答卷。 二、2018年政府主要工作年初县委经济工作会确定的预期目标为：全县生产总值增长9%以上，规模以上工业增加值增长10%以上;一般公共预算收入增长13%以上;500万元以上固定资产投资增长14%以上;社会消费品零售总额增长12.5%以上;居民人均可支配收入增长10.6%以上;城镇化率提高1.85个百分点;城镇新增就业5000人以上;节能减排、环境保护等约束性指标完成国家、省、市下达目标任务。2018年以来，按照县委经济工作会议的总体要求，全县上下认真贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，牢牢把握高质量发展根本要求，突出“四个着力”，持续“六区并进”，打好“四张牌”，加快推进产业转型升级，扎实推进创新驱动发展，切实强化基础能力建设，实施新型城镇化和乡村振兴双轮驱动，聚焦聚力风险防控、精准脱贫、环境污染治理三大攻坚战，深化改革开放，推进社会事业全面发展，经济社会实现了持续健康发展。16月份，全县生产总值完成119.2亿元，同比增长6.5%，其中第三产业增加值完成28.5亿元，增长7.7%;居民人均可支配收入7180.3元，增长9.3%以上。18月份，社会消费品零售总额完成57亿元，增长9.9%;一般公共预算收入完成5.96亿元，增长27.4%。2018年仅剩下三个多月时间，时间紧迫，任务繁重，我们要充分认识到清丰正处于跨越发展、快速崛起阶段这一历史方位没有变，目前经济稳中向好、稳中有进的基本面没有变，清丰实现高质量发展大有可为、大有能为的前景预期没有变，认真贯彻落实中央提出的“六稳”要求和县委全会精神，坚定信心、提振士气，克难攻坚、奋发有为，确保完成年度目标任务。 一、稳运行扩投资，确保经济平稳健康发展稳定经济运行。加强经济运行监测调控，强化要素保障，优化企业服务，落实降本减负政策，着力破解企业融资难题，支持龙丰、全友、美松爱家、皇甫世佳、福金家具等重点企业开足马力生产;对生产经营困难企业，因企施策，切实帮助解决困难和问题，促其恢复生产、加快转型。扩大有效投资。紧盯48个省市重点项目建设不放松，盯节点、赶进度、早见效，确保在秋冬季大气污染综合治理攻坚行动前完成全年投资任务。研究国家政策导向，高质量谋划一批项目，争取纳入国家、省、市计划盘子。围绕市场需求，提高住房供给质量，促进房地产市场持续健康发展。同时，扩大消费需求，培育消费热点，扩大对外出口，力促经济平稳健康发展。 二、打好“四张牌”，构筑高质量发展新格局按照习近平总书记“着力打好‘四张牌’”的要求，挖潜力、强优势、补短板，努力建设现代化经济体系。打好产业结构优化升级牌。推动家居产业优化升级，新规划提升26家本土家居企业开工建设。物流园区、家居展示中心、上下游产业链、集聚区供气工程等项目顺利启动。下一步，要力促亦翔、裕阳家具等31家在建企业和入驻新标准化厂房的15家企业全部投产。制定品牌培育计划、实施方案，力争通过两到三年的努力打造一批有影响力的家居品牌。重点从深圳、成都等地引进家居技术人才，设立研发机构。全面完成锅炉煤改气工作，实现无污染排放，严格落实限产、停产和错时、错峰生产有关规定。强化品牌激励机制，大力宣传龙头企业形象及品牌标识，重点支持丰川藤艺、美松爱家等企业扩大市场份额。积极利用招商、展会和各类媒体力量，不断提升“好家居、清丰造”品牌形象。大力发展智能家居、定制家居等新业态、新模式、新产品，促进家居产业迈向价值链中高端，提升产业核心竞争力，倾力建设全国有重要影响的实木家居产业基地、全国绿色环保家居产业集聚区。实施“三大改造”，技术改造方面，已征集企业技术需求22项，正与河南师范大学、西南林业大学开展产学研合作。实施知识产权服务工程，各类主体已申请专利78件。年内要实施70个技术改造项目。智能化改造方面，推动康健食品红薯粉条、新纺科技纤维素纱等4个项目纳入省、市级智能化改造项目库，新建3条自动生产线，培育1个智能车间。绿色化改造方面，实施4个市级绿色化改造重点项目，培育1家开展自愿性清洁生产审核企业、1家绿色示范工厂。大力发展新能源产业，北京天润新能源顿丘风电场已开工建设，年内争取开工建设北京宣力景祐风电场、浙江德力西德长环保生物质热电联产项目，培育新能源产业集群。推动现代服务业发展，持续推进特色商业区建设，培育龙头和旗舰型商贸企业。万邦农产品物流城已开工建设，10月底前建成投用招商中心。投资7.5亿元的大型商业综合体融创财富中心开工建设。10月份开工建设汇瑞家居物流园、完成原银泉山庄酒店盘活改造。年底前清丰国际家居博览交易中心二期工程主体竣工，引进阿里巴巴云客服，培育家居、食品、食用菌电商龙头企业各1家，争创河南省电子商务进农村示范县。打好创新驱动发展牌。深入实施创新驱动战略，年内要开展知识产权质押融资，鼓励企业开发新产品、申报发明专利，培育3家创新龙头企业、1家高新技术企业、2家科技小巨人企业和1个科技创新孵化载体，申报3家市级农业科技示范园区。出台更具吸引力的人才引进政策，鼓励企业引进高层次、创新型人才，建立创新人才培养激励机制。深入开展“质量提升年”活动，实施品牌战略，创建省级商标集群示范区。加强质量管理，支持企业“寻标、对标、提标、达标”，新导入1家卓越绩效管理模式企业。建设省级食用菌检测检验中心，积极参与食用菌行业标准修订。创建国家级家居产品质量提升示范区。打好新型城镇化建设牌。深入挖掘城市内涵，老城区西大街、南北大街街道、实景、实物提升改造，以及人民剧院加固修缮工程正在加快推进，西井街文化产业园、屈原文化园一期工程、朝阳路北街区传统历史文化景点、中华孝道博物馆、报恩塔和舜帝像已开工建设，力争年底前全部竣工。开工建设曹操县衙、清丰祠、霁云殿、“三晁”故里等景点，弘扬古顿丘文化，留住清丰特有“基因”。继续实施百城建设提质工程，轩昂片区已完成拆迁。云起百花湖小镇城市规划展览馆、美术馆年底前主体封顶。加快龙润嘉园等13个商住小区、濮阳医疗健康养老产业园、马庄桥镇乒乓球训练馆等项目建设。提升城市管理水平，深化城市创建，完善精细化管理长效机制，规范提升数字化城市管理平台，推行智能化、网格化、全天候、无缝隙管理，着力构建管理、执法、服务三位一体“大城管”格局。加快农业转移人口市民化，深化户籍制度改革及配套改革，推动公共服务和社会保障常住人口全覆盖，让转移人口“住得下、留得住、过得好”。打好基础能力建设牌。安康路西延、单拐景区东环路竣工，康王路等3条城区道路正在加快建设，文明路北延开工建设。汽车客运站三层主体正在施工，年底完成二次结构。新建改造10千伏电力开闭所4座、10千伏线路59.9公里。五眼井、李家庄棚户区换热站主体完工。新增天然气用户2.3万户。年内，要加快顿丘大道东延、黄河路东延等12条城区道路建设，提升改造人和大道(霁云大道固双线)。延伸孟德大道至S214。全年新建改建农村公路75.8公里，创建省级“四好农村路”示范县。进一步完善家居产业园新扩展区域路网、电网、水网等，优化集聚区平台载体。实施新一轮农村电网改造，建设清丰(夏村)110千伏输变电工程。实施占地2100亩的引黄调蓄水库及马颊河水系治理工程。推进地热资源开发利用，突出新建小区地热供暖，完善老旧小区供热配套。铺设丹江水供水管网，目前已完成10.4公里主管网铺设，年底前完成柳格、纸房、六塔、双庙、瓦屋头5个乡镇52公里支管网铺设;推进“气化清丰”建设，力争天然气入户率达到80%，基本实现“村村通、户户用”。 三、打好三大攻坚战，迈开全面小康新步伐三大攻坚战是党中央、国务院部署的重大政治任务，是全面建成小康社会必须跨越的关口。我们要提高站位，深化认识，持续发力，坚决打赢。防范化解重大风险。紧盯重点领域，高度重视防范化解重大风险，政府举债行为进一步规范，安全生产形势保持总体平稳。完善网格化管理和社会治安立体化防控体系，深化阳光信访、责任信访、法治信访。强势推进扫黑除恶专项斗争，刑拘涉黑人员133人，逮捕105人，成功打掉黑社会性质组织2个，平安清丰建设成效明显。下一步，要强化企业贷款风险防控，防范化解企业资金链、担保链风险;强化政府性债务风险防控，坚持开源节流与化债相结合，统筹做好财政增收、节支、化债工作;强化民间借贷风险防控，严厉打击非法集资、恶意逃废金融债务、网络传销等行为，杜绝新增风险源头。加快社会信用体系建设，逐步健全诚信守法长效机制，坚决守住不发生区域性、系统性金融风险的底线。开展社会稳定攻坚，坚定推进依法治访，积极化解矛盾纠纷。大力开展扫黑除恶专项斗争，持续扩大宣传覆盖面，细化涉黑涉恶线索摸排，严厉打击震慑黑恶势力犯罪。深化平安建设，加强社会治安防控体系建设。健全重大舆情监测、研判和处置机制，做好突发事件舆论引导。落实安全生产责任制，强化重点行业领域安全专项治理，确保实现“一个杜绝、三个持续下降”目标，进一步增强人民群众的安全感。狠抓精准脱贫。高效推进脱贫攻坚，18月份累计投入扶贫资金8727万元，共实施整村推进、到户增收等各类扶贫项目106个，发放贫困户各项补贴4400余万元，贫困群众的生产生活条件明显改善。大力实施“党建+扶贫+食用菌”工程，辐射带动贫困人口1.5万余人增收致富。省长陈润儿同志到清丰调研脱贫攻坚工作时，对我县产业扶贫模式给予充分肯定。积极借鉴“卢氏模式”，创新金融扶贫信贷机制，全县扶贫贷款2.7亿元，覆盖贫困户8568户，贫困户获贷率达62.3%。下一步，要持续推进“党建+扶贫+食用菌”工程，不断扩大产业扶贫覆盖面。继续扩大贫困户贷款规模，力争贫困户获贷率70%以上。进一步夯实29个行业部门职责，积极探索出台“短平快”专项扶贫政策，做到应保尽保、应扶尽扶。以“不破楼兰终不还”的坚定决心和坚强意志，综合施策，打好组合拳，扶贫与扶智、扶志相结合，强化督导考核，形成专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量、多种举措有机结合和互为支撑的“三位一体”大扶贫格局，确保完成15个贫困村退出、6900人预脱贫的年度任务，贫困发生率降至1.65%。强化污染防治。目前，75家原经营散煤户全部达到“场光地净”标准，安装油烟净化设施餐饮单位797户，30家加油站、22辆油罐车和县域内渣土车全部安装环保装置。城镇生活污水集中处理率80%以上，规模化养殖场和集中式养殖区污水实现“零排放”。全力办好了中央、省环保督察交办的案件38件。下一步，要深入贯彻习近平生态文明思想，实施蓝天保卫行动，重点做好产业、能源、运输、用地“四大结构”调整优化等重大攻坚。持续抓好散煤污染治理和洁净型煤推广，大力实施“气代煤、电代煤”工程;抓好加油站油气回收、餐饮场所油烟深度治理;加强重污染天气和重点工业企业污染管控，持续开展扬尘治理，力争PM10年均浓度低于98微克/立方米、PM2.5年均浓度低于57微克/立方米，优良天数达到257天。实施污水治理行动，抓好12家重点涉水企业的达标排放，以及沿河污水口的封堵和养殖场的治理搬迁，确保马颊河出境断面达到五类水质标准。全面落实“河长制”，推进生态水系建设，持续实施“五大工程”“六大行动”和“八大创建”，清理疏浚县域内所有河道、沟渠、坑塘，加快实施水系生态环境综合治理项目，打造“清溪清丰”。抓好畜禽养殖污染治理，确保规模化养殖场治理率、畜禽粪便综合利用率均超过90%。实施土壤整治行动，推进土壤污染防治行动计划，启动土壤污染状况和污染地块调查评估，开展污染土壤修复治理。完善生态空间管控体系，实行最严格的环境保护和水资源管理制度，严把“产业导向、项目准入、节能减排”3个关口。进一步完善考核奖惩、绿色调度、生态补偿等治污制度，形成依法治污长效机制。同时，扎实推进2.3万亩国家储备林基地建设，实施农田林网、生态走廊、道路绿化、郊野公园等生态绿化工程，新造林2.1万亩以上。 四、重抓改革开放，培育清丰崛起新动能以纪念改革开放40周年为契机，持续深化改革，全面扩大开放。深化重点领域改革。扎实推进“放管服”改革，全面推行“一网通办”前提下“最多跑一次”的审批服务，梳理公布县本级事项403项;59个县直单位及乡镇接入电子政务外网。要继续压减、清理、承接行政审批事项，加快推进“互联网+政务服务”。积极推进公立医院综合改革，着力推进现代医院管理、分级诊疗、全民医保、药品供应保障、综合监管5项制度建设。适应新时代改革发展新要求，按照上级统一部署，做好政府机构改革工作，优化政府机构设置和职能配置。全面完成承担行政职能事业单位改革任务，分类分步推进从事生产经营活动事业单位改革。同时，继续深化教育、农信社等改革。提升开放合作水平。抢抓经济发达地区产业转移机遇，县级领导干部带头，大力开展驻地招商、以商招商和节会招商活动，拜访考察企业260余家，接待考察客商400余人(次)。冠名赞助首届龙行中原河南省全民龙舟赛(濮阳站)暨2018第二届龙都濮阳“清丰家居”杯龙舟邀请赛。积极引导本地企业参加第十二届河洽会和东莞、顺德、深圳、郑州、天津家具展。18月份，累计新签约鼎美家具、瑞鹤物流等亿元以上项目25个，合同额148.1亿元。实际利用省外资金27.5亿元，境外资金4684万美元。下一步，要突出招大引强，力争玄森木业、依丽兰、润亚亿森等规模较大家居企业签约入驻。鼓励我县企业积极参与全国知名展会、行业年会，举办全国第十四届菌需物资博览会暨食用菌工厂化发展论坛、首届清丰实木家居博览会暨全国家具职业技能大赛河南赛区选拔赛，力争全年招商引资到位资金200亿元以上。强化发展要素保障。创新融资模式，18月份，已融资到位26亿元，政府债券发行到位1.1亿元，9个中央预算内投资项目争取上级资金8590万元。3家优质中小微企业在中原股权交易中心挂牌。做好建设用地报批工作，己获批建设用地1973亩。加大空心村整治和工矿废弃地复垦工作力度，完成复垦、复耕6000余亩。下一步，要积极稳妥实施教育园区、水系生态环境治理、红色单拐文体旅综合体等9个PPP项目。主动对接协调，争取全年发行政府债券11亿元。用足用活用好政府购买服务政策，申报棚户区改造项目资金30亿元，力争再融资24亿元。年底前再报批土地1万亩，复垦、复耕1.4万亩。 五、着力强基固本，开启乡村振兴新征程按照“二十字方针”、习近平总书记“五个振兴”和调研河南时“三个起来”要求，编制乡村振兴战略五年规划，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，努力打造“有产业、有颜值、有乡愁、有活力”的新乡村。我县被确定为全省乡村振兴战略示范县，双庙乡为示范乡。抓好产业振兴。18月份，全县新建食用菌大棚5000座，新增种植面积240万平方米。新增红薯种植5万亩、高标准粮田5.3万亩，推广种植优质花生23万亩。下一步，要抢抓秋季腾茬时机，推广17万亩优质强筋小麦。9月底建成7座红薯窖。全年发展6500座食用菌大棚，种植面积突破1300万平方米，规模化食用菌企业达到17家。投资6000万元，完成顿丘农庄扩建。实施高标准粮田“百千万”工程、千亿斤粮食工程、土地整治等农业基础设施项目，新建高标准粮田7.2万亩。深化农村集体产权制度改革，全部完成503个行政村的清产核资和股改工作，探索壮大集体经济方式方法。发放“两权”抵押贷款5000万元，切实解决农村经营主体融资难。积极培育新型农民合作组织，建成3个乡级、15个村级为农服务中心，托管土地1.8万亩。抓好人才振兴。实施农业科技示范、农村科技特派员、农村科技信息化、农民科技培训普及四大工程，全年培训农民1.5万人(次)。鼓励支持农民工、大中专毕业生、退役军人、科技人员等返乡创业。完善专家定点联系乡镇、农技人员包村联户等工作机制，形成科技人才与新型农民联动、科学技术与农业生产融合的发展格局。抓好文化振兴。冀鲁豫边区革命根据地旧址已顺利通过国家4A级景区评审，年内挂牌。中国清丰极限运动基地建设正在积极推进，年内建成投用。开展“欢乐中原·文明清丰”“送文化下乡”及公益电影放映等系列文化惠民活动，新建37个文化广场，丰富农村群众精神文化生活。持续开展移风易俗活动，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。抓好生态振兴。按照“一保二化三清四绿五通十必有”的标准，重点打造G106、S302、S214和引黄入冀补淀工程沿线4条美丽乡村示范带和以单拐为中心的美丽乡村集群。至目前，累计建成美丽乡村示范村93个、精品村12个。继续实施农村人居环境整治三年行动计划，开展垃圾、厕所、污水治理“三大革命”，建立健全农村生活垃圾收运处置体系，15座压缩式垃圾转运站全部投用;马村乡孟家村整村卫生改厕已完成，年内全部完成双庙乡、马村乡夏村、韩村镇西赵楼和孟村卫生改厕任务;完成20个村污水管网铺设及污水处理站建设。开展农村人居环境整治示范乡镇、示范村创建活动。统筹实施路、水、网、车、气“五通”工程。开展“四旁”绿化，建设“四点五线”美丽乡村示范带，打造19个通畅、洁净、绿色、亮化和文化乡村示范村、8个美丽乡村精品村。抓好组织振兴。强化基层干部培训。逐步建立健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，发挥各类人才、新乡贤等群体作用，参与乡村治理。依托村规民约、文明创建、评比活动等，褒扬善行义举、贬斥失德失范。 六、保障改善民生，顺应美好生活新期待践行以人民为中心的发展思想，压缩政府一般性支出，腾出更多财力用于民生改善，让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。概算投资86.1亿元，办好七大类23件民生实事。幼有所育。总投资1800万元，新建4所乡镇中心幼儿园。其中，纸房乡中心幼儿园、马村乡宅刘幼儿园已完成二层主体，固城乡、双庙乡中心幼儿园年内完成开工前手续办理。学有所教。总投资6亿元的教育园区高中部建设进展顺利，年底前完成主体工程。总投资1.2亿元，在县城区规划建设4所小学，其中，晓月路小学正施工综合楼基础，县一实小东校区正施工教学楼四层主体，年底前完成主体工程;建成投用17个农村中小学校项目。劳有所得。已出台《清丰县农民工工资支付暂行办法》，欠薪整治力度进一步加大。年内要实现城镇新增就业5705人、劳动力转移就业19.2万人，开发公益性岗位1072个，发放创业贷款6258万元，各类职业技能培训6100人次。病有所医。总投资5.3亿元，实施3个医卫项目，县中医院病房楼已建成投用，年底前完成县中医院门诊医技楼主体，开工建设县公立医院迁建项目。投资1亿元的清丰惠民康复医院己完成基础建设，投资2100万元的固城乡卫生院综合门诊楼、大屯乡卫生院病房楼、巩营乡卫生院医技楼，均己完成主体工程，年底前全部竣工;仙庄镇卫生院病房楼10月份开工建设。老有所养。投资2000万元的城北中心敬老院基本竣工，投资2600万元的康复养老中心养护楼正在扫尾;新建清华社区、和谐社区、越秀社区、盛世社区4个社区日间照料中心，总面积1200平方米，正在进行相关配套建设，年底全部建成投用。住有所居。概算投资38.8亿元，改造14个棚户区，建设安置房11427套、130万平方米，目前正进行基础施工;投资6000万元的656套兴业路公租房正做基础垫层，年底前主体封顶;全县198户贫困户基本完成危房改造;投资30亿元的安康小区年底前开工建设;投资1亿元，新建换热站3座，新增供暖面积87万平方米，李家庄安置区、金域华府等7个小区11月中旬达到供暖条件。弱有所扶。完成1万户、1.5万人的最低保障任务;投资1000万元，建成启用未成年人保护中心;实施残疾人家庭无障碍改造、精神残疾人服药补贴等项目。 七、优化基本公共服务，开创共建共享新局面坚持抓重点、补短板、强弱项，着力优化基本公共服务供给。推进文化高地建设。坚持以文化人、文化铸魂，全面加强精神文明建设，深入开展社会主义核心价值观教育。创作大型历史剧《唐代名将南霁云》和国家级非遗项目柳子戏《带母出嫁》，并积极排练上演。持续推进全国文明城市创建工作。深入开展志愿服务活动，擦亮“清丰小红帽”品牌，倾力打造志愿之城。开展全民阅读活动，建设书香清丰。优化网络舆论生态，营造清朗网络空间。加强基层文化活动场所建设，实施文化惠民工程，开展“公益演出下基层”等活动，努力构建现代公共文化服务体系。加快健康清丰建设。树立大卫生、大健康理念，逐步由治病向全方位、全周期的健康服务转变。免费开展适龄妇女“两癌”筛查、出生缺陷产前筛查、新生儿“两病”筛查和听力筛查。加强医疗机构标准化建设，实施“369人才工程”，推动县乡医疗服务一体化。深入开展爱国卫生运动，倡导健康文明生活方式，营造健康人居环境，巩固国家卫生县城创建成果。实施健康细胞工程，广泛开展全民健身活动。打造城区15分钟健身圈，新建10处街头游园健身设施，9处已完成，年底前全部竣工。健全社会保障体系。全面实施全民参保计划，推进“五保合一”。机关事业单位养老保险改革已基本完成，城乡居民基本医疗保险、大病保险、困难群众大病补充保险“一站式”结算全面实施，并实现了跨省异地就医直接结算。城乡居民基本医保财政补助已提高到每人每年490元。农村贫困人口门诊慢性病和重特大疾病门诊病种报销比例逐步提高至85%。企业、机关事业单位退休人员养老金、城乡居民基础养老金提标增发部分已全部发放到位。下一步，要积极参与养老保险全国统筹，加强残疾康复服务，健全农村留守儿童、妇女、老年人关爱服务体系。推动社会治理创新。全面提升社区物业管理水平。加快推进“雪亮工程”建设，力争两年内基本实现“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”。县综治中心和9个乡级综治中心建成或基本建成，下一步，要加快建设县人防指挥中心和另外5个乡级综治中心建设，建立健全上下对应、配套联动的综治工作体系。深入开展“七五”普法和法律“七进”活动，完善公共法律服务体系。贯彻新修订的宗教事务条例，维护宗教和睦与社会和谐。加强困难群体法律援助。支持工会、共青团、妇联等群团组织参与社会治理，全力维护社会大局稳定。加强国防动员、人民防空、双拥共建和民兵预备役工作，推动粮食、统计、法制、支油、气象、档案、地方志、外事侨务、机关事务、防震减灾、邮政、通信等事业再上新台阶。 三、全面加强政府自身建设面对新时代社会主要矛盾的深刻变化，面对繁重艰巨的改革发展稳定任务，我们将秉承“厚德、包容、创新、笃行”的清丰精神，坚持以人民为中心，不忘初心、牢记使命，勇于担当、砥砺前行，努力打造责任型、创新型、服务型、法治型、廉洁型政府。旗帜鲜明讲政治。以政治建设为统领，切实增强“四个意识”。坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，严格遵守政治纪律和政治规矩。坚决服从党对一切工作的领导，按照中央和省、市、县委决策部署抓工作、办事情、谋发展。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践，全面加强政府系统自身建设，打造一支讲政治、守规矩、素质高、本领强的公务员队伍。忠诚履职善执行。弘扬专业精神，培养专业能力，提高工作执行力。加大简政放权力度，切实把政府该放的权放到位、该管的事管到位，在转变职能中提高执行力。自觉接受县人大及其常委会法律监督和工作监督、县政协民主监督和县监察委监督，规范行政行为，在依法行政中提高执行力。坚持说实话、办实事、求实效，靠求真务实推进事业，靠实干干实争先进位，严格执行统计法规，坚决杜绝统计数据造假，拒绝“注水”政绩，在求真务实中提高执行力。坚持项目化运作、台账式管理、责任制推动，对既定的工作部署制定时间表路线图，分解任务、落实责任，确保各项工作落地见效，在细化落实中提高执行力。驰而不息转作风。突出问题导向，持续正风肃纪。坚决贯彻落实中央“八项规定”实施细则精神，严肃整治“四风”问题新表现。加大对群众身边不正之风的整治力度，坚决纠正不作为、乱作为、表态多调门高、行动少落实差等问题。大兴求真务实之风，沉下身子察民情解民忧、顺民意办实事，不搞形式主义，不做表面文章，走好新时代群众路线。以更实举措优化营商环境，构建“亲”“清”新型政商关系，让各类市场主体放心创业、安心发展，建设人民满意的服务型政府。反腐倡廉树形象。严格“一岗双责”，推动主体责任落到实处，严格履行党风廉政建设责任制。全面推进政务公开，加强审计和巡视巡察结果运用，强化行政监督和行政执法监督，畅通社会监督和媒体监督渠道，让权力在阳光下运行。坚持用制度管事，强化行政审批、公共资源交易、工程项目、政府采购等重点领域和关键环节风险管控，着力构建廉政风险防控长效机制。规范财政收支管理，严控“三公”经费，把有限的资金和资源更多用在促发展、保民生、补短板上，树立为民务实清廉的良好形象。各位代表，信念承载梦想，担当成就伟业，实干铸就辉煌。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，群策群力谋发展，撸起袖子加油干，扑下身子抓落实，推动清丰快速崛起，开启新时代清丰社会主义建设新征程，为中原更加出彩增添更多清丰色彩!

  2025-07-27

• 【濮阳招商】濮阳市两企荣登国家知识产权优势企业榜单

  在国家知识产权局评审中，濮阳市两家企业凭借卓越表现荣获年度国家知识产权优势企业称号，这为当地招商引资工作注入新动力，吸引更多创新型企业投资布局。濮阳市长期推进知识产权培育，带动企业创新实力提升，促进产业升级和经济增长。 一、本次评审结果显示，濮阳市东宝科技发展有限公司和濮阳市盛源能源科技股份有限公司双双获评年度国家知识产权优势企业。国家知识产权局对年度评审进行公示后，两家企业以其在知识产权创造、运用、保护和管理等方面的突出成果赢得最高荣誉。该称号代表国家对企业在专利质量、实施效率和创新管理等维度的最高认可。濮阳市知识产权工作队伍持续开展培育行动，推动企业完善知识产权管理体系，确保在行业竞争中脱颖而出。此荣誉不仅彰显企业核心竞争能力，还进一步强化濮阳市在全国创新版图中的影响力，带动区域经济高质量发展。 二、东宝科技发展有限公司和盛源能源科技股份有限公司的获奖反映了濮阳市企业的整体创新水平。前者专注科技研发领域，利用知识产权制度优化技术转化流程，提升产品市场占有率；后者立足能源科技产业，通过专利保护和产业化策略，实现可持续发展。两家企业在知识产权投入和制度管理中表现出色，如专利产出导向明确，质量保障体系健全，从而高效应对市场风险。濮阳市知识产权局通过系统性培育，引导企业加强预警机制和纠纷应对，使东宝科技和盛源能源的专利技术产业化能力大幅提升，推动经济效益与社会效益双增长。这些实践为其他企业提供可复制的经验，有力支撑濮阳市创新生态构建。 三、濮阳市自特定年份启动知识产权优势培育工作以来，多措并举提升企业知识产权综合能力。该市知识产权局围绕创造、运用、保护和运用四大核心，建立全方位培育框架。针对企业专利产出导向、实施效率和制度管理等问题，提供定制化指导服务，包括产出数量与质量平衡策略，帮助提升专利产业化效率。培育项目还覆盖投入优化、预警机制及纠纷应对，确保企业风险防控能力增强。历经多年努力，濮阳市企业知识产权运用和管理水平显著提升，专利技术转化率提高，产品市场渗透率扩大。迈奇化学股份有限公司等多家企业通过复验机制延续优势地位，这体现培育工作的连续性和实效性。整体而言，濮阳市已形成由培育驱动创新、创新反哺经济的高效循环。 四、濮阳市现有十二家国家知识产权优势企业，彰显长期培育工作的丰硕成果。该市持续优化知识产权政策环境，通过引导企业结合招商引资策略，拓展对外合作路径，吸引资本投入创新项目。这一制度有效促进了专利技术产业化，强化了企业在国内外竞争中的话语权，推动经济效益持续攀升。濮阳市的经验为国家实施创新驱动战略提供有益参考，未来还将深化知识产权工作，以实现更高水平的科技创新和产业发展。

  2025-07-24

• 【范县招商】范县新区产业园打造高端数控机床生产基地 助力区域机电产业升级

  近年来，范县新区产业园通过招商引资积极布局高端装备制造领域，计划依托园区现有机电产业基础，建设年产500台数控机床的生产基地。该项目将重点引进金属切削、锻压、齿轮及螺纹加工、石化设备专用机床等领域的国内外龙头企业，进一步补强产业链条，推动区域制造业向智能化、精密化方向转型。 一、项目背景与产业基础优势 范县新区产业园作为河南省重点规划的机电产业集聚区，2021年获批省级特色产业园区称号。园区已形成涵盖电机、轴承、传动部件等细分领域的完整产业链，现有规模以上机电企业超过30家，年产值突破50亿元。此次数控机床生产基地的落地，将填补园区在高精度加工装备领域的空白，为上下游企业提供本地化配套支持。 二、核心技术方向与产能规划 生产基地计划分两期建设，首期工程预计2024年三季度投产，主要聚焦金属切削类数控机床的研发制造，包括立式加工中心、卧式车铣复合机床等主流机型。二期工程将引入锻压机床和齿轮加工专用设备生产线，重点服务汽车制造、能源装备等应用领域。项目全部建成后，可形成年产500台中高端数控机床的规模，其中精密齿轮加工设备产能占比达30%。 三、产业链协同发展策略 范县新区产业园管委会表示，将通过三项措施强化产业协同：一是建立机床企业与本地零部件供应商的对接机制，推动主轴、导轨等核心部件就近采购；二是联合高校共建数控技术实训基地，定向培养设备操作与维护人才；三是设立专项技改资金，支持现有企业采购本项目生产的机床进行智能化改造。2023年园区已先行启动2万平方米标准化厂房建设，为项目落地提供硬件保障。 四、区域经济带动效应分析 行业研究显示，数控机床产业具有1:2.7的带动系数。该项目投产后，预计可拉动范县周边地区形成超15亿元的关联产业规模，包括刀具夹具、检测仪器等配套领域。此外，范县所在的濮阳市已将该项目纳入2024年重大装备制造业扶持清单，在土地供给、税收优惠等方面给予政策倾斜。 五、可持续发展与创新规划 生产基地将采用绿色工厂设计标准，配备智能能耗管理系统和废屑回收装置。技术层面计划与国内重点实验室合作，开发适用于高温合金、复合材料等新材料的专用加工模块。未来三年内，园区还拟设立数控机床产业研究院，推动形成"产学研用"一体化创新体系。 目前，范县新区产业园已与多家行业领军企业达成初步合作意向，首批设备采购招标工作将于近期启动。该项目的实施，标志着豫东北地区高端装备制造能力迈上新台阶，为区域经济高质量发展注入新动能。

  2025-07-20

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